Effets d’aubaine et de substitution d’un dispositif allemand de subvention salariale pour demandeurs d’emploi difficilement employables

Résumé Fr En

Cet article estime les effets de substitution liés à une politique active du marché du travail allemand, le dispositif de subvention salariale « JobPerspektive » (BEZ), destiné aux bénéficiaires de minima sociaux difficilement employables. À partir d’un panel inédit offrant des informations sur les emplois subventionnés et non subventionnés dans l’ensemble des établissements allemands, les niveaux contrefactuels d’emploi des employeurs subventionnés sont estimés par la méthode d’appariement selon le score de propension. On peut dès lors évaluer l’effet de substitution pouvant toucher certains groupes de salariés, dont ceux qui reçoivent des subventions via d’autres types de programmes. Au vu des résultats, l’effet de substitution au détriment des salariés réguliers apparaît faible, l’emploi régulier semblant même s’accroître dans l’Ouest de l’Allemagne du fait du dispositif de subvention. Par contre, l’utilisation du dispositif se fait au détriment des autres dispositifs de subvention salariale et incite les établissements à recourir aussi à des primes à l’embauche pour recruter des salariés plus qualifiés.

This paper estimates substitution effects of the German active labour market programme “JobPerspektive”, a wage subsidy for hard-to-place welfare recipients. Using a novel panel of the entire population of German establishments with full information on unsubsidized and subsidized employment, counterfactual employment levels of subsidized employers are modelled by way of matching on the propensity score of receiving the subsidy. Using the same method, the substitution of particular groups of workers, including those subsidized by other programme types, is investigated as well. Results provide little evidence for widespread substitution of regular workers due to receiving this particular subsidy ; in fact, regular employment is somewhat increased in West Germany as a result of subsidization. Furthermore, JobPerspektive is being used by employers in lieu of wage-paying work opportunities, and receiving JobPerspektive causes establishments to employ more workers with regular hiring subsidies.