Pour une prise en compte géographique de la commande publique dans l’analyse des dynamiques d’innovation territoriale

Résumé Fr En

La commande publique constitue, en géographie et en aménagement, un objet peu considéré par la communauté scientifique française et internationale. Ce constat est à mettre en relation avec l’abondante littérature scientifique provenant d’autres disciplines connexes (droit, économie, sciences de gestion). En France, aucune thèse portant sur le sujet n’a jamais été soutenue, peu ou pas d’articles ou de livres ont été publiés sur cette rencontre entre « la commande publique » et « les territoires ». Ce constat interroge alors même que la commande publique participe directement à la mise en œuvre des politiques publiques. Ce travail de recherche s'intéresse précisément à sa prise en compte dans l’analyse des dynamiques d’innovation territoriale. A la croisée de la science régionale, de la géographie et de la recherche en aménagement du territoire, il vise à enrichir la compréhension des processus d’intermédiation en analysant comment, à l'échelle des territoires, la commande publique permet la coordination et l'appariement entre des acteurs aux temporalités différentes et aux objectifs divergents. La perspective de la ville intelligente et durable est introduite comme cadre d'analyse pertinent pour étudier la fabrique de l’innovation urbaine. Le texte décrit une méthodologie de recherche axée sur l'étude de cas de la scène toulousaine engagée depuis 2014 dans des programmes de soutien à l’innovation, le protocole intégrant une revue de littérature, une analyse systémique, la collecte de données via des entretiens semi-directifs, une approche comparative avec d’autres scènes territoriales similaires.

In geography and, to a lesser extent, in urban planning and development, the topic of Public Procurement (PP) has received little consideration from the French and international scientific community. This observation must be set against the abundant scientific literature from the other related disciplines (management sciences, economics and legal sciences). In France, no thesis on this subject has ever been defended in Geography, a few articles and no books have been published on this interaction between PP and "territories". This observation challenges geographers, policy designers and planners, even though, beyond the question of the law that frames it, PP has always been a major instrument of public policies and their implementation. This research project focuses on how PP is taken into account in the analysis of the dynamics of territorial innovation.In particular, it will enrich our understanding of the dynamics of proximity and territorial intermediation processes, which have become key issues in economic geography and Regional Science. The aim is to understand how, on a territorial scale, public procurement enables coordination and matching between the players involved in these territorial innovation dynamics. The smart city perspective is introduced as a relevant analytical framework for studying the manufacture of urban innovation, focusing on the way in which public procurement facilitates exchanges and interactions between stakeholders with sometimes conflicting objectives and differing timeframes. The text describes a research methodology based on a case study of the Toulouse scene engaged in proactive programs to support innovation since 2014, with a protocol incorporating a complete literature review, a systemic analysis, a data collection via semi-structured interviews, and a comparative approach with other similar territorial scenes.