2017
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Revue Gouvernance ; vol. 14 no. 2 (2017)
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Sylvain Le Berre, « From Planning to Spatial Foresight in Québec: What Future-Telling Means in a Context of Sub-regional Governance. The Case of Vision 2031 », Revue Gouvernance, ID : 10.7202/1044934ar
Depuis l’adoption de la stratégie générale de développement durable en 2006, l’élaboration d’une vision stratégique pour l’aménagement du territoire est désormais obligatoire au Québec, notamment pour les Municipalités Régionales de Comtés (MRC), chargées de la rédaction d’un Schéma d’aménagement et de développement (SAD) supra-municipal. En se focalisant sur le processus de réactualisation du SAD de la MRC de Rivière-du-Loup entre 2009 et 2013, cette recherche analyse le processus de formation d’une telle vision stratégique et la place de cette vision dans la gestion d’une gouvernance infra-régionale. Durant ces quatre années, cette MRC a en effet coordonné une coalition infra-régionale réunissant des acteurs publics et privés dans une démarche transversale et intégrée, labellisée Vision 2031. Cette démarche a pour particularité d’avoir ouvert le processus décisionnel à la société civile, en plus des habituels experts et décideurs du territoire. Ceci caractérise trois évolutions majeures. Premièrement, un tel projet traduit une évolution vers une planification davantage prospective, c’est-à-dire tournée vers l’avenir. Deuxièmement, cela caractérise également le passage d’une planification sectorielle à une planification plus transversale. Troisièmement, cela exprime la recherche de pratiques planificatrices plus collaboratives. La territorialisation et l’horizontalisation des politiques d’aménagement du territoire constituent ainsi un même processus. Cela implique que la responsabilité du développement incombe non plus seulement aux traditionnels décideurs, mais à l’ensemble de la communauté territoriale. A un moment où les institutions publiques voient leurs marges d’actions fragilisées et dans un contexte de remise en cause des modèles hiérarchiques d’action publique, ces nouvelles démarches de prospective territoriale soulignent l’émergence d’un nouveau mode de régulation publique infrarégional : une gouvernance par le futur.