L’égalité femmes-hommes dans les territoires, une question de culture ? : politique de l’égalité et émergence d’une culture commune dans les services d’une ville moyenne en périphérie de Grenoble, Fontaine

Résumé En Fr

This master thesis examines the implementation of gender equality policies at the municipal level in medium-sized towns in France, with a particular focus on the town of Fontaine, situated in the immediate suburbs of Grenoble. Despite its belated introduction to the political agenda, the policy of equality between women and men was initially enacted by the state, in part due to the influence of militant feminist movements. Subsequently, it was incorporated into the social responsibilities of local authorities, whose autonomy in this domain was enhanced with the process of decentralisation. The policy is currently undergoing a process of territorialisation, whereby the same public policy is being adapted and applied in different contexts (Epstein, 2023). In the context of persistent gender inequality, the 2014 law on real equality between women and men placed towns with more than 20,000 inhabitants at the forefront of the obligation to publish a Comparative Situation Report, which takes stock of the municipality's actions on the subject.The aim is to demonstrate, through a multidisciplinary argument based on an internship experience in a department dedicated to equality policy at the Fontaine CCAS, that this level is capable of developing its own equality policy by helping to reduce gender inequalities. In this context, the term "equality policy at the city level" refers to the internal equality of staff and elected representatives, as well as the equality of measures implemented for residents. The overarching theme that emerges from the discussion is the necessity for an integrated approach, as exemplified by the departments of the town of Fontaine, where a unified culture appears to be taking shape at the local level. The discourse reveals underlying issues that extend beyond the municipal level, challenging the concept of autonomy and prompting consideration of shared culture as a potential catalyst for action. In light of the necessity to adopt an intersectional approach and the reality imposed by professional cultures that are either indifferent or hostile to equality, this work aims to highlight the specificity of this policy and the potential for action by municipal actors. Rather than being generalised, the advances made by these actors can facilitate further progress towards equality by overcoming certain obstacles.

Ce mémoire porte sur la politique d’égalité femmes-hommes à l’échelle des villes moyennes en France, mais s'appuie en particulier sur la ville de Fontaine, située dans la banlieue immédiate de Grenoble. Malgré une mise à l’agenda tardive, la politique d'Égalité entre les femmes et les hommes a été à l'origine déployée par l’État grâce entre autres aux pressions de mouvements militants féministes. Elle s’est ensuite greffée aux compétences sociales des collectivités territoriales, dont l’autonomie en la matière s’est vue augmenter avec la décentralisation. De nos jours, cette politique ferait l’objet d’une territorialisation, un phénomène qui consiste à adapter et décliner localement une même politique publique à des contextes différenciés (Epstein, 2023). Dans un contexte de persistance des inégalités de genre, la loi de 2014 portant sur l’égalité réelle entre les femmes et les hommes a mis les villes de plus de 20 000 habitant.e.s en première ligne avec l’obligation de la publication d’un Rapport de Situation Comparée faisant le bilan des actions de la commune sur le sujet.L’objectif de ce mémoire est de démontrer à travers une argumentation pluridisciplinaire appuyée en grande partie par une expérience de stage dans un service dédié à la politique d’égalité du CCAS de Fontaine, que cet échelon est en capacité de développer sa propre politique d’égalité en contribuant à faire reculer les inégalités de genre. Par politique d’égalité à l’échelle d’une ville, on entend l’égalité en interne pour les agents et les élu.es y travaillant tout comme l’égalité dans les dispositifs mis en place en direction des habitant.es. Le fil rouge de la réflexion est l’adoption de l’approche intégrée à travers l’exemple des services de la ville de Fontaine ou une culture commune semble émerger localement. Derrière les discours de chacun.e, on distingue des enjeux qui dépassent l’échelle communale, interrogent la notion d’autonomie et posent la question de cette culture commune comme levier d’action. Entre nécessité de tendre vers une approche intersectionnelle et réalité forcée par des cultures métier plus ou moins distantes de l’égalité, ce travail tente de soulever la particularité de cette politique et “l’espace” qui peut être occupé par les acteurs d’une commune, qui ne doit pas être généralisé mais dont les avancées permettent de faire un pas de plus vers l’égalité en passant outre certaines limites, qu’elles soient matérielles ou idéologiques.