Dinámica de la pobreza urbana en el Perú y en Madagascar 1997-1999: un análisis sobre datos de panel

Résumé 0

La prioridad otorgada a la lucha contra la pobreza por los países en desarrollo y losorganismos internacionales llevó a refinar el diagnóstico de las diferentes formas de pobreza,así como de las políticas que se les deben aplicar. En particular, la distinción entre pobrezacrónica y pobreza transitoria indujo un cuestionamiento sobre las políticas del pasado,consideradas como muy asistencialistas, y su nueva orientación hacia políticas favoreciendosalidas de pobreza y protegiendo a los grupos vulnerables. El modelo subyacente a esta nuevaconceptualización postula que la pobreza crónica proviene de un déficit estructural de dotación,mientras que la pobreza transitoria resulta de choques adversos que se deberían prevenir. Esteenfoque implica la ampliación de la visión estática tradicional del análisis centrado en la dinámicaindividual de la pobreza. Sin embargo, a la fecha, existen pocos estudios empíricos sobre estetema en los países en desarrollo, esencialmente por razones de falta de datos de panel, que sonrequeridos para este tipo de análisis. Además, extraer conclusiones generales de esos trabajosresulta difícil debido a la gran heterogeneidad de las muestras, de los datos y de las metodologías,lo que restringe el campo de comparación entre países. Nuestro estudio acerca de la dinámica dela pobreza urbana en Madagascar y Perú constituye un aporte inicial en esta dirección. Al adoptarmétodos rigurosamente comparables e incluir un amplio espectro de situaciones para estos países,cuyos niveles de desarrollo y coyuntura económica son muy contrastados, buscamos identificarlos rasgos generales y específicos de la pobreza crónica y transitoria.La primera parte presenta el contexto macroeconómico de los tres años estudiados (1997-1999), ubicándolos en una perspectiva histórica, así como las principales características de losdatos utilizados y las metodologías empleadas. Un balance de la evolución de la pobreza y delas desigualdades por medio de un análisis de sección transversal es el objeto de la segundaparte. La estimación de los intervalos de confianza y el análisis en términos de dominaciónestocástica permiten asentar la robustez de los resultados basados en la comparación con losíndices FGT tradicionales. También se lleva a cabo una descomposición crecimiento/desigualdades de la evolución de la pobreza. La tercera parte es dedicada al análisis descriptivode las transiciones de pobreza, las que se encuentran modeladas en la cuarta parte. Finalmente,la conclusión resume los principales resultados del estudio y explora algunas implicancias paralas políticas de lucha contra la pobreza.