En 2020, une étape à la fois importante et surprenante a été franchie par l’Union européenne sur la voie de l’intégration : avec le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2021-2027 et le plan de relance européen « Next Generation EU » (NGEU), l’UE pourra disposer d’un budget d’une enveloppe globale impressionnante d’environ 1 800 milliards d’euros. Dans le même temps, et pour la première fois, la Commission européenne a été chargée de souscrire à des emprunts, afin de financer le plan de relance NGEU.Cette réponse commune apportée aux grands défis socio-économiques causés par la pandémie de la Covid-19 n’a été rendue possible que grâce à un profond changement de la politique européenne menée par l’Allemagne. Cet article tente d’expliquer et de retracer cette transformation fondamentale : Sur quels points le gouvernement fédéral était-il prêt à innover en profondeur, où a-t-il fixé des limites, quelles conditions a-t-il formulées, et enfin, quelles étaient les raisons et les motivations qui ont amené l’Allemagne à redéfinir sa position ? Pour finir, il convient de se demander s’il faut y voir le signe d’une transformation durable et en profondeur de la politique européenne menée par l’Allemagne.
In 2020, the European Union took an important and surprising step towards integration: with the next Multiannual Financial Framework (MFF) for the period 2021-2027 and the “Next Generation EU” (NGEU) recovery plan, the EU will have a budget with an impressive total of around 1.8 trillion euros. At the same time, and for the first time, the European Commission has been given the task of taking out loans to finance the NGEU recovery plan.This joint response to the major socio-economic challenges caused by the Covid-19 pandemic was only made possible by a profound change in European policy led by Germany. This article attempts to explain and trace this fundamental transformation: on what points was the federal government prepared to innovate in depth, where did it set limits, what conditions did it formulate, and finally, what were the reasons and motivations that led Germany to redefine its position? Finally, the question arises as to whether this is a sign of a lasting and far-reaching transformation of Germany’s European policy.
Die Europäische Union hat im Jahr 2020 einen großen und zugleich überraschenden Integrationsschritt gemacht: mit dem nächsten mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für die Jahre 2021-2027 und dem europäischen Aufbaufonds „Next Generation EU“ (NGEU) wird die EU über einen Haushalt mit dem beindruckenden Gesamtumfang von rund 1,8 Billionen Euro verfügen können. Zugleich wurde die Europäische Kommission beauftragt, zur Finanzierung des NGEU erstmals Kredite aufzunehmen.Diese gemeinsame Antwort auf die großen sozio-ökonomischen Herausforderungen der Covid-19-Pandemie war erst nach einer grundsätzlichen Veränderung der deutschen Europapolitik möglich geworden. Dieser Artikel versucht, diesen grundlegenden Wandel in der deutschen Europapolitik zu erklären und nachzuzeichnen: An welchen Punkten war die Bundesregierung zu weitreichenden Neuerungen bereit, wo zog sie Grenzen und welche Bedingungen formulierte sie und schließlich was waren die Gründe und die Leitgedanken für diese Neubestimmung der deutschen Position? Abschließend wird die Frage diskutiert, ob diese Schritte auf einen grundlegenden und nachhaltigen Wandel der deutschen Europapolitik hindeuten.
