L’Allemagne, pays d’intégration : lorsque les politiques écoutent les sociologues

Résumé De Fr

Deutschland hat in seiner Ausländerpolitik einen Perspektivenwechsel übernommen. Im „Nichteinwanderungsland“ wurde über sechzig Jahre die Migrationspolitik sehr restriktiv konzipiert. Statt einer eng definierten Nationszugehörigkeit taucht mittlerweile in der politischen und öffentlichen Debatte „der deutsche Bürger mit Migrationshintergrund“ auf. Gleich zu Beginn der Amtszeit Angela Merkels ist deutlich geworden, dass Deutschland der Integration höchste Priorität einräumen wird. Dem Paradigmenwechsel sind entscheidende Schritte vorausgegangen : 2000 neues Staatsbürgerschaftsrecht, 2005 einmaliges Zuwanderungsgesetz ; nun wird die Integration der deutschen Mitbürger ausländischer Herkunft zur Herausforderung des beginnenden Jahrhunderts erklärt. Ziel dieses Beitrags ist den Paradigmenwechsel aufzuzeigen. Zum einen wird der entscheidende Einfluss der Migrations experten demonstriert. Zum anderen soll die einmalige Strategie Deutsch lands und deren denkbare Auswirkungen auf die Gesellschaft durch Vorstellung der zur Verwirklichung des anvisierten Ziels konzipierten Instanzen (Integrationsgipfel, Islamkonferenz) beleuchtet werden.

L’Allemagne a modifié l’angle d’approche de sa politique vis-à-vis de ses étrangers. Dans le «pays de non immigration» la politique migratoire est demeurée pendant six décennies très restrictive. Aujourd’hui on voit apparaître dans le débat migratoire politique et public la terminologie «citoyen allemand issu de l’immigration», qui vient élargir la notion d’appartenance nationale. Dès le début de la législature d’Angela Merkel, il est apparu évident que l’Allemagne allait faire de l’intégration une préoccupation majeure. Ce changement de paradigme a été précédé par des étapes décisives : en 2000, nouveau droit de la citoyenneté ; en 2005, inédite loi sur l’immigration ; à présent, l’intégration des citoyens allemands d’origine étrangère est déclarée défi du XXIe siècle. Cet article se propose de mettre en évidence ce changement de paradigme. Il met d’abord en lumière l’influence décisive des scientifiques de l’immigration. Il analyse ensuite la stratégie novatrice de l’Allemagne : les instances conçues à cet effet (Sommet sur l’intégration, Conférence sur l’islam), leur impact sur la société, et leurs limites.