Rôle et place de l’emploi public dans une Polynésie structurellement en crise

Résumé 0

La Polynésie a été touchée par la crise économique de la fin des années 2000. Selon une étude de l'Institut de la statistique en Polynésie française (ISPF), 28% de la population vivait en-dessous du seuil de pauvreté (13,5% en métropole en 2009), qui s'établissait dans cette collectivité à 408 euros (contre 964 euros en métropole) (Herrera, Merceron, 2010). En dépit des bonnes résolutions inscrites dans le pacte de progrès de 1993, la part des ressources propres dans le PIB ne représente en 2010 que 8 % d’une richesse revenue au niveau de 2003. L’effondrement de la fréquentation touristique (153 900 visiteurs en 2010 contre 252 000 visiteurs dix ans plus tôt) et celui des exportations de perles noires (7,4 milliards de FCP la même année contre 21 milliards en 2000) sont les principaux marqueurs de cette crise (Merceron et Moschel, 2013). En 2017, seulement 44 % de la population de 15 ans ou plus déclare occuper un emploi dans une économie en grande partie tertiaire (Torterat et Bolduc, 2018). Si l’emploi peut être considéré comme le levier essentiel à l’émancipation et au décollage économique, son taux demeure très faible et sa structure largement dépendante des finances publiques. Parmi les personnes déclarant occuper un emploi, 52 % sont salariés du secteur privé, 29 % sont salariés du secteur public (État, Pays, collectivités locales) (20% en France métropolitaine en 2015) et 19 % sont non-salariés (Ibid). Fort de la première enquête Emploi réalisée en 2017 sur ce territoire, on se propose d’explorer le lien et le rôle de la métropole (et de l’Etat) avec la Polynésie française au regard des questions relatives à l’emploi et à l’insertion économique et professionnelle des individus. Quelle est la place des non natifs et de l’emploi public (Pays, collectivité locales ou État) parmi l’emploi local ? Cette structure de l’emploi bénéficie-t-elle à l’ensemble de la population ? Comment définir la situation de l’emploi en Polynésie en regard de la situation en métropole ? Au sein de ce territoire si particulier, quel est le rôle de la mobilité, notamment celle avec la métropole ? Biblio Merceron François, Morschel Jean, « Tahiti et ses périphéries insulaires : formation et crise d'un espace centralisé », Hermès, La Revue, 2013/1 (n° 65), p. 56-63. URL : https://www.cairn.info/revue-hermes-la-revue-2013-1-page-56.htm Polynésie française Torterat Jérémie, Bolduc Mathieu, Le ralentissement démographique se confirme, les jeunes continuent à émigrer, INSEE PREMIÈRE, No 1721, 11/2018 Herrera Javier, Merceron Sébastien, Les approches de la pauvreté en Polynésie française : résultats et apports de l’enquête sur les conditions de vie en 2009, Document de travail, Agence Française de Développement, novembre 2010