Gouvernance : un concept caméléon à l'épreuve des analyses critiques

Résumé Fr En

La notion de gouvernance est utilisée de façon croissante dans le cadre des politiques publiques, des recherches relatives à la gestion des établissements et services sociaux et médico-sociaux, et des publications portant sur la direction et le pilotage des établissements scolaires. L’analyse des codes législatifs français fait apparaître un nombre limité d’occurrences du terme gouvernance, et l’absence d’une définition formalisée de la notion. Les ambivalences du concept, très fortement lié à l’essor d’une approche néo-libérale de l’action sociale, au-delà des significations opérationnelles d’une apparente neutralité, sont questionnées, ainsi que le sens de son succès dans le nouveau lexique de l’encadrement. Les terminologies associées à la gouvernance sont rassemblées autour de trois grands axes (efficacité, respect, interaction médiatisée), qui articulent des sous thèmes caractéristiques d’un nouveau référentiel de l’action publique, considéré par les critiques comme une alternative gestionnaire aux logiques de solidarité.

The notion of governance is increasingly used in discussions about public policies, research on the management of social and medical-social institutions and services, and publications on the management and coordination of schools. The analysis of French legal codes shows a limited number of occurrences of the term “governance”, and also the absence of any formal definition of the notion. The ambiguities of the concept, which is closed linked to the rise of a neo-liberal approach to social action beyond the apparently neutral operational meanings, are questioned along with the signification of its success in the new terminology of management. The terminologies associated with governance are grouped around three main principles (efficacy, respect, mediated interaction), linked to sub-themes characteristic of a new framework of public action, considered by critics as a managerial alternative to solidarity.