Le défi, le besoin et le mythe de la participation à la planification du développement territorial durable : à la recherche d'une gouvernance territoriale efficace

Résumé Fr En

L’idée de développement durable, le besoin de gérer de manière rationnelle l’exploitation des ressources ont offert aux citoyens la possibilité de participer à un très grand projet collectif. Il s’ensuit que la gouvernance est présentée comme l’aspect social du principe de durabilité, avec la participation pour clé principale. Le présent article se donne pour objectif de préciser les positions qui ont pu être prises concernant le rôle de la participation dans le développement territorial et de présenter quelques conclusions. La participation à la planification territoriale du paysage et du développement local a été, par une interprétation erronée, décrite comme une fin en soi ; au contraire, la participation n’est qu’un moyen, pour l’essentiel, qui doit permettre d’améliorer le politique aux trois stades de la conception, de la mise en œuvre, de l’évaluation. L’Europe a vu se développer ici ou là, sur un socle réglementaire, des initiatives de participation, impulsées tant par des individus que par des mouvements de la société civile organisée, qui toutes se nourrissaient de la pluralité des styles, des traditions, des données objectives, des dimensions territoriales. Après un bref rappel et une analyse de ces expériences, nous livrons conclusions et recommandations.

The idea of sustainable development, the need to manage in a rational way the exploitation of the resources offered to the citizens the possibility of participating in a very big collective project. It follows that the governance is presented as the social aspect of the principle of durability, with the participation for main key. The present article gives for objective to clarify the positions which were able to be taken concerning the role of the participation in the territorial development and to present some conclusions. The participation in the territorial planning of the landscape and the local development was, by an erroneous interpretation, described as the end in itself; on the contrary, the participation is only a means, for the main part, which has to allow to improve politics in three stages of the conception, the implemented, the evaluation. Europe saw developing here or there, on a statutory base, initiatives of participation, impulsed both by individuals and by movements of the organized civil society, which all fed on the plurality of the styles, on traditions, on objective data, on territorial dimensions. After a brief reminder and an analysis of these experiences (experiments), we deliver conclusions and recommendations.