Les fonctionnaires (civils) sous Vichy : essai historiographique

Résumé 0

Sous Vichy et donc dans l’historiographie de Vichy, les fonctionnaires – civils seulement ici – ont une place à part pour trois raisons essentielles : l’application de l’article 3 de la convention d’armistice conduit les fonctionnaires de la zone occupée à « une collaboration administrative minimale et inévitable » ; la politique de collaboration de l’Etat français, initiée par Montoire, entraîne les fonctionnaires de la zone libre à collaborer avec l’Allemagne ; enfin le nouveau régime leur assignant explicitement la double mission d’encadrement de la société et de relais des objectifs de la Révolution nationale, certains fonctionnaires subissent particulièrement et prioritairement, l’ensemble des mesures d’exclusion que d’autres fonctionnaires sont chargés d’appliquer. Cette place à part dans la collaboration, dans le régime de Vichy, dans la société, et lors de l’épuration se retrouve dans l’histoire de Vichy et réciproquement la période de Vichy occupe une place à part dans l’histoire longue des administrations et des différentes catégories de fonctionnaires. A cette spécificité des fonctionnaires, correspondent un questionnement original et une chronologie particulière dans l’historiographie. Quelle que soit leur approche tous les historiens ont cherché à répondre aux questions énoncées notamment par Marc-Olivier Baruch en 1995 : « Comment et pourquoi les fonctionnaires de la République sans doute républicains et patriotes, se sont adaptés à un ordre nouveau exceptionnel à double titre » en raison de l’Occupation et de la nature anti-républicaine du nouveau régime. L’enjeu, qui n’a pas été nécessairement perçue par tous les fonctionnaires à l’époque reste d’actualité, comme le rappelle Jean-Pierre Azéma : « Jusqu’où un fonctionnaire peut-il servir un Etat qui cesse d’être un Etat de droit et pratique ouvertement répression et exclusion ?».