Kaliningrad : « l’exclave » russe rêve d’intégration européenne

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Depuis que l'URSS a éclaté, en décembre 1991, l'oblast (région) de Kaliningrad se trouve en position singulière, territoire russe détaché du reste de la Fédération, enclavé (on parle à son propos d'exclave) entre la Pologne et la Lituanie. La crise des années 1990 a durement éprouvé cette région qui a acquis alors une image négative de « point chaud » européen. Entre temps, ses deux voisins sont entrés dans l'Union européenne (UE) et la région a lutté plutôt efficacement contre les problèmes provoqués par son enclavement, retrouvant un certain dynamisme. Toutefois, en 2010, on vit s'y développer une vive contestation des dirigeants régionaux et, au-delà de leur personne, de la stratégie adoptée par le pouvoir fédéral pour cette région spécifique. Alors que les relations entre la Russie et l'Union européenne sont compliquées par les négociations difficiles sur les questions énergétiques, perturbées par la proposition de Partenariat oriental vers l'Ukraine et d'autres Etats de l'ex-URSS, quelle peut être la place de Kaliningrad ? Une partie des élites locales voudraient en faire la région modèle d'un nouveau type de rapports entre Moscou et Bruxelles. Mais est-ce compatible avec l'évolution d'une fédération aux fonctionnements centralisés ?