Animal Health Management up against the Corsican Mountains: Meeting the Health and Territorial Challenges of the Free-Range Pig Farming Sector

Résumé Fr En

Dans les zones de montagne et de piémont de la Corse, l’élevage conserve un caractère pastoral basé sur l’utilisation de parcours qui donne accès à des ressources spontanées aux animaux. Face à la multiplication des maladies émergentes, les normes d’action publique pour la santé des animaux considèrent que le maintien d’espaces de liberté constitue un risque sanitaire parce qu’il favorise les interactions entre faune sauvage et domestique. En se concentrant sur l’élevage porcin, cet article expose les contradictions entre ces normes et les enjeux propres à l’élevage pastoral corse et s’intéresse à la production d’une action publique locale impulsée en réponse à ces contradictions. Après avoir rappelé le lien étroit entre les transformations socio-économiques qu’a connu la montagne corse après la seconde guerre mondiale et les pratiques de l’élevage pastoral actuel, l’article montre que l’échec de deux politiques publiques de gestion sanitaire est lié aux décalages entre les enjeux portés par la politique publique de gestion de la santé animale d’un côté et ceux de l’élevage pastoral de l’autre. Les acteurs locaux en lien avec la gestion de la santé se mobilisent et construisent des dispositifs intermédiaires de concertation et de coordination pour apporter des réponses à des situations de blocage, par l’enchâssement des enjeux de gestion et de surveillance nationaux dans des dynamiques territoriales. L’article propose la notion de territoire de santé pour décrire l’émergence d’une action collective transversale qui s’appuie sur les connaissances des acteurs locaux pour produire une action publique adaptée aux enjeux de l’élevage pastoral corse.

In the mountain and foothill areas of Corsica, livestock farming is still based on the use of pastureland, which gives the animals access to spontaneous resources. Faced with the multiplication of emerging diseases, public policy standards on animal health consider that the maintenance of free-range areas presents a risk of emergence because they allow interactions between wild and domestic animals. Focusing on pig farming, this article examines the contradictions between these standards and the issues specific to Corsican pastoral farming, and looks at the development of local public policy in response to these contradictions. After recalling the close link between the socio-economic transformations that took place in the Corsican mountains after the Second World War and current pastoral livestock farming practices, it shows that the failure of two public health management policies is linked to the disconnect between the issues at stake in public policy on the one hand and in pastoral livestock farming on the other. Local actors involved in health management are mobilising and developing intermediary consultation and coordination mechanisms to respond to situations of deadlock, by embedding national management and surveillance challenges in territorial dynamics. The article proposes the notion of health territory to describe the emergence of transversal collective action that draws on the knowledge of local actors to produce public policy that is adapted to the challenges of Corsican pastoral livestock farming.