Le financement de la Sécurité sociale et de la protection sociale : entre autonomie et indépendance, une gouvernance particulière, des innovations constantes

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La gouvernance financière de la protection sociale a fortement évolué au cours des dernières décennies. Ces évolutions ont largement été portées par celles des finances de la Sécurité sociale. Le modèle de gouvernance mis en œuvre a été marqué par la recherche d’une plus grande efficacité et d’un renforcement du débat démocratique, via la reconnaissance du rôle du Parlement. Ces évolutions ont été conduites dans le respect de l’autonomie de la protection sociale et des principes la régissant. Elles ont produit des effets importants : les déficits ont été très largement réduits, le système de protection sociale a globalement renoué avec une trajectoire d’équilibre financier. De nouvelles évolutions ne manqueront pas d’intervenir : elles devraient respecter les spécificités actuelles des finances sociales et pourraient procéder d’une approche plus articulée de l’ensemble du financement de la protection sociale. Plusieurs pistes d’évolution sont avancées dans ce cadre.