24 avril 2008
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Delphine Deschaux-Beaume, « The European Defence and Security Policy: an emerging policy for conflict management for the European Union ?: A challenge between Europeanization and national interests », HAL-SHS : sciences politiques, ID : 10670/1.65f8cb
Cette communication s'interroge sur un instrument de sortie de conflit en devenir au niveau européen : la Politique Européenne de Sécurité et de Défense (PESD). Trois grandes questions structurent le papier : tout d'abord, d'où vient la PESD et pourquoi les Etats européens ont-ils décidé de se doter d'une nouvelle palette européanisée d'instruments de gestion de crise. Ensuite, quels sont les instruments que propose la PESD en matière de sortie de conflit, et en quoi sont-ils spécifiques ? Enfin, qu'implique justement cette européanisation des moyens de gérer les crises contemporaine pour les Etats en matière de processus décisionnel et pour le métier militaire au sens large ? La PESD constitue un moyen pour les Européens non seulement de sortir de l'ordre de la guerre froide et d'offrir une voie médiane de gestion des conflits par rapport aux organisations internationales traditionnelles que son l'OTAN, l'ONU ou la CSCE, mais elle concrétise également l'engagement des Etats européens, France Allemagne et Royaume-Uni en tête, de sortir du traumatisme des conflits balkaniques où l'Europe avait brillé par son impuissance et son incoordination. L'environnement dans lequel la PESD a émergé influence donc les instruments dont elle se dote pour gérer les crises et sortir des conflits. L'UE s'est non seulement dotée d'organes et de procédures spécifiques, mais également d'une palette d'instruments militaires et civils. Toute l'originalité et la valeur-ajoutée de la PESD en matière de gestion de conflit consiste en ce mélange d'instruments. Cela pose néanmoins un problème récurrent de coordination interpilier et de financement des opérations PESD. Enfin, l'européanisation des processus de sortie de conflit entraîne des évolutions au niveau interne des Etats en ce qui concerne le processus décisionnel (les Etats gardent la haute main sur l'envoi de soldats en opex, mais la prise de décision s'articule désormais étroitement avec Bruxelles, ce qui nous amène à parler de jeu politico-militaire à double niveau). Mais ce sont aussi le métier militaire et la formation des soldats et des officiers qui est amenée à évoluer avec la PESD, qui semble bien constituer un outil prometteur pour sortir des conflits.