Chapitre 6 – Politiques agricoles et divisions territoriales

Résumé En Fr

The application of the agrarian reform laws put into place at the beginning of the 1960s had variable effects in the arid margins of the provinces of Aleppo and Hama. The agricultural cooperatives created within the framework of the reform had little success and were confined to the villages in which adhesion was obligatory for those farmers benefiting from the redistribution of land. The cooperatives presented little interest in the cultivated arid margins which were relegated to the last rung of priorities in the highly centralised agricultural policy put in place in the 1960s. Production planning was based on a division of the country into five zones defined according to the annual average rainfall. In the cultivated semi-arid zones, the production plans excluded the farmers from the distribution of fertilizer and from access to credit. This division of the land does not reflect the agricultural potentialities which are mainly determined, in the dry regions, not by local rainfall but by its position in the hydrographic network. Production planning has been greatly loosened up since the 1990s. The administrative division of territory according to rainfall remains in force however, and serves as a basis for measures of environmental protection. This division is left over from the Mandate administration and perpetuates the political logic which underpinned it.

L'application des lois de réforme agraire mises en place au début des années 1960 a eu des effets variables dans les marges arides des provinces d'Alep et de Hama. Les coopératives agricoles crées dans le cadre de la réforme n'ont eu que peu de succès et se sont cantonnées aux villages dans lesquels l'adhésion était obligatoire pour les agriculteurs ayant bénéficié de la redistribution de terres. Les coopératives ne présentaient que peu d'intérêts dans les marges arides cultivées qui furent reléguées au dernier rang des priorités dans la politique agricole fortement centralisée mise en place dans les années 1960. La planification de la production repose sur une division du territoire en cinq zones définies en fonction de la pluviométrie annuelle moyenne. Dans les zones semi-arides cultivées, les plans de production exclurent les agriculteurs de la distribution d'engrais et de l'accès au crédit. Cette division du territoire ne traduit pas les potentialités agricoles qui sont largement déterminées dans les régions sèches, non pas par la pluviométrie du lieu, mais par sa position dans le réseau hydrographique. La planification de la production a été grandement assouplie depuis les années 1990. La division administrative du territoire en fonction de la pluviométrie reste cependant en vigueur et sert de base aux mesures de protection environnementale. Cette division est un héritage de l'administration du Mandat et perpétue la logique politique qui la sous-tendait.