Une flexicurité au service des capacités des citoyens européens

Résumé Fr En

La flexicurité, telle qu’elle est actuellement définie part la Commission européenne, ne prend pas la mesure du contexte économique et démographique européen, ni des situations et des difficultés que tout un chacun peut avoir à affronter dans sa vie professionnelle et personnelle, et face auxquelles la seule réponse de l’adaptabilité sur le marché du travail paraît très insuffisante, voire inadéquate. Sur la base de ce constat, l’article plaide pour une conception de la flexicurité qui conduit à repenser les sécurités dans leur totalité, et appelle un élargissement significatif des frontières traditionnelles de la sécurité sociale telle qu’elle est habituellement définie. L’analyse repose sur l’identification des nouveaux besoins en sécurités des citoyens européens, traduits en un panier de sécurités via la méthode des équivalents fonctionnels. Celui-ci associe et met en équivalence un ensemble de sécurités, qui relèvent de la protection sociale au sens classique mais touchent également à la qualité de l’emploi, aux services d’intérêt général, à l’égalité homme-femme... Cette analyse des sécurités, qui emprunte à l’approche par les capacités d’Amartya Sen, esquisse ainsi ce qui pourrait être identifié comme la finalité d’une sécurité sociale considérablement repensée : le fait de restituer à chaque individu la capacité de former un projet de vie personnel, d’assurer à chacun un véritable horizon projectuel. L’article propose enfin une réflexion sur les niveaux auxquels pourraient se renégocier la flexicurité, et les acteurs qui pourraient y prendre part, tout en insistant sur la nécessité d’une européanisation d’un certain nombre d’outils, au bénéfice d’une réelle prise en compte des besoins de sécurité des citoyens européens.

Flexicurity as Support for European Citizens’ CapabilitiesFlexicurity, as presently defined by the European Community, does not take sufficiently into account European economic and demographic contexts, nor the occupational and personal difficulties people may have to face on a daily basis, and for which mere adaptability in the labour market is insufficient – or even inadequate – to deal with. Based on this observation, this article pleads in favour of a certain idea of flexicurity that will lead us to completely rethink forms of security, and calls for a significant enlargement of the traditional definitions of social security. We analyse the ways in which needs that have recently arisen in terms of European citizens’ security are identified, and gathered in a security basket via the method of functional equivalents. This associates and uses equivalents for a certain number of forms of security, pertaining to the traditional definition of social protection and also to the quality of employment, services of general interest, gender equality and so forth. This analysis of forms of security, which is partly inspired by Amartya Sen’s capabilities approach, thus suggests what the purpose of a deeply rethought social security system could be: the ability offered to everyone to build their personal life plans as well as ensuring that everyone has real long-term projects. Finally, this article proposes to discuss further the levels on which flexicurity could be renegotiated, who the actors involved could be, while insisting at the same time on the need to Europeanize some tools that could promote true recognition of European citizens’ needs regarding security.