Les politiques publiques, des univers composites à évaluer : l’exemple de l’alphabétisation

Résumé Fr En

La nécessité d’appréhender la complexité et le caractère global et systémique des problèmes sociaux implique que les politiques soient rarement univoques. Les objectifs qu’elles poursuivent relèvent généralement de rationalités diverses. Cette réalité interroge la manière d’évaluer une politique sociale : que signifie et comment mesurer l’efficacité d’une politique poursuivant des objectifs multiples en faveur de bénéficiaires aux attentes multiples ? L’article propose un cadre théorique approprié pour saisir et expliciter les différents référentiels de sens qui sous-tendent une politique sociale : le cadre des économies de la grandeur de Boltanski et Thévenot. Eu égard à cette théorie, une telle politique et donc son évaluation s’inscrivent dans un régime d’action spécifique : l’action en justice, c’est-à-dire qu’elles se doivent de répondre à des principes de justice qui les rendent crédibles et justifiables. Ces principes de justice renvoient à différentes conceptions du bien commun et donnent sens à différents registres d’action qu’il s’agit de mettre en lumière et d’articuler dans l’évaluation d’une politique publique. L’application de ce cadre théorique à la politique d’alphabétisation dans la Fédération Wallonie-Bruxelles en montre tout l’intérêt pour l’évaluation.

The need to understand the complexity and global and systematic nature of social issues means that policies are rarely straightforward. Their objectives generally fall under various rationales. This reality questions the way in which a social policy is evaluated ; what does effectiveness mean and how can it be measured for a policy with multiple objectives for beneficiaries with multiple expectations ? The article proposes an appropriate theoretical framework for understanding and explaining the different meaningful reference points which underpin a social policy : the framework of Economies of Worth of Boltanski and Thévenot. In view of this theory, such a policy and therefore its evaluation are part of a specific plan of action : legal action, i.e. they must respond to the principles of justice that make them credible and justifiable. These principles of justice refer to different concepts of the common good and give meaning to the different types of action that are highlighted and expressed when evaluating public policy. The application of this theoretical framework to the literacy policy in the Wallonia-Brussels Federation demonstrates its relevance for the evaluation.