La financiarisation de la comptabilité publique : déconstruction d’une idée reçue

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Le déploiement d’une comptabilité générale au sein de l’État a pu être compris comme une forme de financiarisation de sa comptabilité publique. Il n’en est rien. Il ne faut pas confondre production d’une comptabilité financière et financiarisation de la comptabilité. Il faut aussi dépasser la simple apparence des mots et comprendre, dans leurs contextes techniques et historiques, les grandes phases du développement de la comptabilité publique pour apprécier pleinement les motifs de l’apparition d’une comptabilité de nature financière au cœur de l’État. La LOLF, en 2001, n’assimile pas l’État à une entreprise au motif que le premier emploierait la méthode comptable de la seconde. La loi organique s’inscrit dans un mouvement ancien qui tente d’introduire une obligation comptable dépassant le simple suivi de la caisse pour isoler les engagements financiers de l’État, déterminer le coût de ses opérations industrielles et commerciales et éventuellement proposer une lecture de son patrimoine.

The deployment of general accounting within the State could be understood as a form of financialization of its public accounting. This is not the case. The production of financial accounting should not be confused with the financialization of accounting. It is also necessary to go beyond the mere appearance of words and to understand, in their technical and historical contexts, the major phases of the development of public accounting in order to fully appreciate the reasons for the appearance of financial accounting at the heart of the State. In 2001, the LOLF did not equate the State with a company on the grounds that the former would use the accounting method of the latter. The loi organique is part of a long-standing movement that attempts to introduce an accounting obligation that goes beyond simple cash monitoring to isolate the State's financial commitments, determine the cost of its industrial and commercial operations and possibly propose a reading of its assets.