Politiques de solidarité et lutte contre la pauvreté

Résumé Fr En

La pauvreté apparaît comme un phénomène persistant en France, malgré le rôle amortisseur majeur de son système de protection sociale. La pauvreté a arrêté d’y décroître depuis le début des années 2010 et touche aujourd’hui davantage les jeunes adultes, les familles monoparentales, les enfants. L’ascenseur social semble en panne et les déterminismes sociaux et familiaux jouent un rôle central dans le phénomène de pauvreté et sa reproduction de génération en génération. Sans contester la nécessité d’une réparation des risques sociaux, il convient de compléter cette approche classique, en amont, par des politiques de solidarité préventives. Les politiques récentes en France, en particulier la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, sont ici replacées dans une perspective historique. Elles traduisent bien, d’abord, l’émergence d’un État d’investissement social, qui propose d’intervenir en amont pour égaliser les chances au niveau de la petite enfance et de l’enfance. La Stratégie entend également refondre le système de minima sociaux en un « revenu universel d’activité », parachevant ainsi les réflexions engagées depuis plusieurs années. Elle questionne l’équilibre entre droits et devoirs des bénéficiaires et entend renforcer les politiques d’accompagnement, jugées insuffisantes. L’État semble ainsi se repositionner en pilote et garant des politiques d’insertion, sollicitant par des conventions et incitations financières l’engagement des collectivités départementales. Les associations restent des partenaires essentiels des politiques d’inclusion sociale et les travailleurs sociaux sont sollicités dans un cadre d’accompagnement à « référent unique ».

Poverty appears as a persistent phenomenon in France, despite the major dampening role of its social protection system. Poverty has stopped declining since the beginning of the 2010s and is now affecting more young adults, single-parent families and children. The social lift seems to be broken down and social and family determinisms play a central role in the phenomenon of poverty and its reproduction from generation to generation. Without questioning the need for social risk compensation, it is necessary to supplement this classic approach, upstream, with preventive solidarity policies. Recent policies in France, in particular the National Strategy for Prevention and the Fight against Poverty, are here placed in a historical perspective. They reflect, first, the emergence of a social investment state, which proposes to intervene upstream to equalize opportunities in early childhood and childhood. The Strategy also intends to recast the system of social minima into a “universal income of activity”, thus completing the reflections initiated over the last few years. It questions the balance between the rights and duties of the beneficiaries and intends to reinforce the accompanying policies, which are considered insufficient. The state thus seems to be repositioning itself as a pilot and guarantor of integration policies, soliciting by agreements and financial incentives the commitment of the departmental authorities. Associations remain essential partners in social inclusion policies and social workers are called upon in a “single referral” support framework.