De l'aménagement à l'égalité des territoires : quelle stratégie pour l'État ?

Résumé Fr

Bâtir une « égalité des territoires », comme la stratégie de l'État tente de le faire aujourd'huià travers, notamment, le Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET), créé en 2014 peut relever de la gageure, si l'on considère la très importante hétérogénéité de l'espace français et ses disparités territoriales en termes économiques et sociaux. Certains analystes, tel le géographe (et pamphlétaire) Christophe Guilluy dans ses essais Fractures françaises 1 et La France périphérique 2 , se sont d'ailleurs spécialisés dans la critique de l'aveuglement des élites républicaines, croyant béatement à une égalité formelle des habitants des territoires urbains, périurbains et ruraux, alors même que la réalité semble témoigner d'une polarisation grandissante entre le fait métropolitain, désormais reconnu institutionnellement par l'État comme un acteur majeur de la dynamique socio-économique internationale, et les territoires à rebours de la mondialisation, à la fois dans les campagnes et dans les zones moyennement denses, plus ou moins condamnées à une forme de déclassement, voire d'oubli. Pourtant, une telle vision, volontiers simplificatriceà laquelle s'oppose avec passion le récent ouvrage collectif Nouvelles relégations territoriales 3 , sous la direction d'Esther Benbassa et de Jean-Christophe Attias-, ne doit pas faire oublier l'importance cruciale en France d'une politique publique nationale et locale vieille de plus d'un demi-siècle (création de la DATAR en 1963) qui, si elle a connu des difficultés certainesen particulier les mutations économiques territoriales liées à la fin des « Trente Glorieuses » et à la crise structurelle de l'État providenceet relevé des défis non moins importantsau premier rang desquels il faut mentionner la décentralisation et l'intercommunalité-, constitue néanmoins une singularité-Philippe Estèbe évoque ainsi une « passion française » dans son ouvrage L'égalité des territoires 4à l'échelle du continent européen et, plus globalement, d'un point de vue international.