Longtemps acteur au sein de la DEP, une direction du ministère de l’Éducation nationale français, l’auteur revient sur son expérience d’“évaluateur officiel”. Il envisage l’évolution des rapports entre le gouvernement, en charge de la politique nationale d’éducation, et les fonctionnaires “statisticiens et évaluateurs d’État” alors même que la demande d’évaluation de l’action éducative des responsables politiques et des acteurs du système éducatif était faible. Il revient sur la régulation de la politique éducative à travers les procédures d’évaluation et de recherche et s’interroge sur la pertinence et surtout la légitimité, souvent contestée, de dispositifs réalisés par une direction d’administration centrale insérée dans l’appareil d’État. Deux visions s’opposent. Celle d’une direction jouant un rôle majeur en organisant, au titre du pouvoir d’État, la commande d’une part des travaux en évaluation éducative les orientant plus vers l’expertise que la recherche. Celle d’une politique d’évaluation éducative résultant d’une concurrence entre évaluateurs aux méthodes variées où la DEP n’a pas de rôle décisif. Pour l’auteur, les deux thèses ne sont pas antinomiques, tout dépend de la période envisagée. La question politique de l’implantation externe ou interne au ministère divise toujours mais les impératifs sont constants pour une telle instance : programme de travail public et discuté, liberté de publication et de diffusion, accès au système d’information du ministère, être opérateur des enquêtes et évaluations internationales et avoir les moyens d’organiser synthèse et cumulativité des travaux sur l’éducation.
Reflections on the role of the Department for evaluation and forecast (DEP) in FranceThe author, who was a long-standing actor within the DEP (a department of the French ministry of education), looks back on his experience as “official evaluator”. He examines the evolution of the relations between the government in charge of the national education policy and the civil servants as “public statisticians and evaluators” at a time when the demand for the evaluation of educational action by policymakers and actors of the educational system was low. He addresses the regulation of the educational policy through evaluation and research procedures and questions the relevance and above all the often disputed legitimacy of plans performed by a central administration department within the State apparatus. Two visions were opposed: some argued for a department which should play a major role by orienting research into educational evaluation towards expertise in the name of State power. Others believed that the policy of educational evaluation should be the result of a competition between evaluators with varied methods in which DEP had no decisive role. The author deems that the two theses are not at odds depending on the period. The political question of the establishment on or off the premises of the ministry of education is still a dividing factor but the imperatives are still the same for such a body: publicly debated work programme, freedom of publication and dissemination, access to the information system of the ministry, being part of international surveys and evaluations and being in a position of organising synthetic and cumulative works on education.
ZusammenfassungLange Zeit Akteur innerhalb der DEP, einer Direktion des französischen Ministeriums für Bildungs- und Schulwesen, kommt der Autor auf seine Erfahrung als „offizieller Prüfer“ zurück. Er erwägt die Entwicklung der Beziehungen zwischen der für Bildungspolitik verantwortlichen Regierung und dem „Statistiker und Prüfer des Staates“, den Beamten, als die Nachfrage nach Evaluationen im bildungspolitischen Handeln und unter den Akteuren des Bildungssytems noch schwach war. Er kommt auf die Regulierung der Erziehungspolitik durch die Evaluierungs- und Forschungsverfahren zurück und hinterfragt die Angemessenheit von Maßnahmen, vor allem ihre oft umstrittene Legitimität, die durch eine Direktion der Zentralverwaltung verwirklicht und in den Staatsapparat eingegliedert wurden.Zwei Vorstellungen widersprechen sich. Einerseits jene einer Direktion, die im Namen der Staatsmacht ihre Hauptrolle bei der Auftragserteilung von Bildungsevaluationen einnimmt und diese mehr auf Gutachten als auf die Forschung ausrichtet. Andererseits die einer Politik der Bildungsevaluationen, die sich aus einem Wettbewerb zwischen Prüfern und ihren unterschiedlichen Methoden ergibt, ohne dass die DEP dabei eine tragende Rolle spielt. Für den Autor sind diese zwei Thesen nicht antinomisch, es kommt vielmehr auf den betrachteten Zeitraum an. Die politische Frage der externen oder internen Implementierung im Ministerium spaltet noch immer, aber die Anforderungen für eine solche Instanz bleiben bestehen: öffentliche und kontrovers diskutierte Arbeitsprogramme, Veröffentlichungsfreiheit und Verbreitungsfreiheit, freier Zugang zum Informationssystem des Ministeriums, und Teilnehmer an internationalen Untersuchungen und Evaluationen zu sein und der über Mittel verfügt, aufbauende Synthesen über Arbeiten zur Bildung zu organisieren.
ResumenMucho tiempo protagonista en la DEP, una dirección del Ministerio de Educación nacional francés, el autor vuelve de nuevo sobre su experiencia de “evaluador oficial”. Preve la evolución de las relaciones entre el Gobierno, a cargo de la política nacional de educación, y los funcionarios “estadísticos y evaluadores de Estado” incluso mientras la solicitud de evaluación de la acción educativa de los responsables políticos y de los protagonistas del sistema educativo era escaso. Vuelve de nuevo sobre el reglamento de la política educativa a través de los procedimientos de evaluación e investigación y se pregunta sobre la pertinencia y sobre todo la legitimidad, a menudo controvertida, de dispositivos realizados por una dirección de administración central insertada en el aparato del Estado. Dos visiones se oponen. La de una dirección que desempeña un papel principal organizando, de conformidad con el poder de Estado, el pedido por una parte de los trabajos en evaluación educativa orientándolos más hacia el peritaje que la investigación. La de una política de evaluación educativa que resulta de una competencia entre evaluadores a los métodos variados dónde la DEP no tiene papel decisivo. Para el autor, las dos tesis no son paradójicas, todo depende del período considerado. La cuestión política de la implantación externa o interna al Ministerio divide siempre pero los imperativos son constantes para tal instancia: programa de trabajo público y discutido, libertad de publicación y difusión, acceso al sistema de información del Ministerio, ser operador de las investigaciones y evaluaciones internacionales y tener los medios de organizar síntesis y acumulación de los trabajos sobre la educación.
