Les incertitudes de la politique régionale européenne : un reflet des ambivalences de la construction européenne

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En dépit des propositions pour le nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) et des documents de réflexion émanant de la Commission européenne, il manque encore aux européens une information claire sur le devenir de la politique de cohésion pour la période 2021-2027. Les États doivent encore se prononcer sur une feuille de route consensuelle, mais la route pour y parvenir promet d’être longue et tumultueuse. Cette absence de visibilité propre à la période intérimaire actuelle reflète l’ambivalence de cette politique qui était jusqu’au début des années 2000 la plus lisible, la plus consensuelle et la plus intégrative des politiques européennes. Depuis la politique régionale européenne (PRE), désormais annexée à la stratégie de l’UE a bifurqué vers une forme de soutien à la compétitivité européenne et mondiale des acteurs régionaux, tout en prétendant viser la cohésion. En préférant les mécanismes de marché pour assurer la cohésion, la PRE reflète bien les ambivalences de la construction européenne. De plus les régions doivent concevoir leur développement dans un cadre général qui, bien qu’il prenne mieux en compte le dynamisme économique local (place-based), ne permet plus aux spécificités socio-culturelles régionales d’influencer le modèle de développement lui-même.