Ce que le populisme fait à l’Union européenne. Remarques sur l’institutionnalisation paradoxale de la critique anti-UE dans l’UE

Résumé Fr

Dans le droit fil d’une lecture « crisologique » du processus de fabrication des structures institutionnelles et du régime politique de l’UE, ce chapitre entend montrer que nombre d’aménagements et d’innovations introduits depuis trente ans dans ce processus, soumis d’ailleurs à une réforme continue, peuvent s’analyser comme une réponse – indirecte ou oblique – aux critiques eurosceptiques puis populistes. Pour déjouer les procès en illégitimité démocratique ou en bureaucratisme intentés par les leaders populistes, l’UE a en effet repensé sa politique de communication, parlementarisé son processus décisionnel, opéré un tournant participatif, clarifié ses procédures, moralisé ses liens avec les représentants d’intérêts. Ces réformes n’ont pas réussi à enrayer la montée électorale des partis populistes anti-UE. Leur accès au pouvoir dans des États membres a créé une situation inédite où les institutions de l’UE doivent composer en leur sein même avec des gouvernements ouvertement hostiles aux objectifs et aux valeurs communes au fondement de l’unification. Le déconcertant feuilleton de l’après-Brexit et l’invasion russe de l’Ukraine semblent avoir installé la gouvernance technocratique de l’UE et les gouvernements populistes dans une relation de cohabitation ambivalente.Pour nous mettre au clair sur la nature des liens entre « euroscepticisme » et « populisme », le texte propose dans un premier temps un état de l’art sélectif et raisonné des travaux publiés à propos du phénomène « populiste » avec l’intention de mieux identifier les éventuelles spécificités de ses manifestations en Europe et contre l’Europe. Dans un second temps, il expose les attributs et les manifestations du populisme anti-UE, son installation durable au cœur même des arènes de la décision européenne, pour mieux comprendre les adaptations correctives introduites dans l’organisation et la mécanique de l’UE pour tenter d’en éteindre les moteurs.