Depuis 1978, la réforme économique et l’ouverture de la République populaire de Chine ont dramatiquement réorienté ce qui était auparavant une économie planifiée vers le libre marché, résultant en une économie de plus en plus dynamique. L’exode de la force de travail rurale de la campagne aux industries des villes a significativement soutenu le processus d’industrialisation et de réforme économique. Toutefois, la croissance économique rapide n’a pas coïncidé avec des développements sociaux appropriés, et n’a pas encore mené à une reconnaissance et à une extension proportionnelles des droits socio-économiques, civils et politiques. Cette dichotomie se reflète dans le maintien du système de hukou (enregistrement des ménages), qui limite la mobilité de la population, discriminant entre citoyens selon leur statut hukou. Cette contribution explore l’évolution du système de hukou chinois et ses conséquences en matière de droits humains. L’approche de la Chine envers les droits humains sera considérée en relation avec la gestion de la migration interne et les récentes propositions de réforme du système de hukou. Des préoccupations spécifiques relatives aux droits humains seront soulignées eu égard au droit à la liberté de mouvement et de résidence au sein du territoire d’un État, qui est inexorablement interdépendant avec plusieurs autres droits humains fondamentaux. Lever le voile sur les impacts transversaux et de grande portée en matière de droits humains du système hukou situe le principe général d’égalité et de non-discrimination en tant que standard ultime pour la protection des migrants internes chinois. Une approche holistique relative aux droits humains appliquée aux changements institutionnels récemment proposés s’avère cruciale afin de maintenir la stabilité économique et sociale de la Chine, ainsi qu’afin de mieux protéger son principe constitutif d’égalité.
Since 1978, economic reform and opening-up in the People’s Republic of China have dramatically reoriented the previous planned economy towards the free market, generating an increasingly dynamic economy. The exodus of the rural labour force from the countryside to the industries of the cities significantly sustained the process of industrialization and economic reform. The rapid economic growth did not, however, coincide with appropriate social developments and has not yet led to a commensurate recognition and extension of socio-economic, civil and political rights. This dichotomy is reflected in the maintenance of the hukou (household registration) system, which limits the mobility of the population discriminating between citizens depending on their hukou status. This contribution will explore the evolution of the Chinese hukou system and its human rights implications. It will consider China’s human rights approach in relation to the management of internal migration and the recent proposals to reform the hukou system. Specific human rights concerns will be underscored with regard to the right of freedom of movement and residence within the territory of a State, which is inexorably intertwined with many other fundamental human rights. Unearthing the far-reaching and transversal human rights impact of the hukou system will unveil the overarching principle of equality and non-discrimination as the ultimate benchmark of protection for Chinese internal migrants. A holistic human rights approach to the recently propounded institutional changes is crucial to uphold China’s economic and social stability as well as to better safeguard its founding principle of equality.
Desde 1978, la reforma económica y la apertura de la República Popular China han reorientado dramáticamente lo que solía ser una economía planificada hacia un mercado libre, lo que resulta en una economía cada vez más dinámica. El éxodo de la mano de obra rural del campo a las industrias urbanas ha apoyado significativamente el proceso de industrialización y reforma económica. Sin embargo, este rápido crecimiento económico no ha coincidido con los desarrollos sociales apropiados, y aún no ha conducido al reconocimiento proporcional y la extensión de los derechos socioeconómicos, civiles y políticos. Esta dicotomía se refleja en el mantenimiento del sistema hukou (registro de hogares), que limita la movilidad de la población, discriminando a los ciudadanos según su estado en el hukou. Esta contribución explora la evolución del sistema chino hukou y sus implicaciones para los derechos humanos. El enfoque de China sobre los derechos humanos se verá en relación con la gestión de la migración interna y las recientes propuestas para reformar el sistema hukou. Se destacarán preocupaciones específicas de derechos humanos con respecto al derecho a la libertad de movimiento y residencia dentro del territorio de un estado, que es inexorablemente interdependiente con varios otros derechos humanos básicos. Retirar el velo sobre los impactos transversales y de largo alcance sobre los derechos humanos del sistema hukou coloca el principio general de igualdad y no discriminación como el estándar final para la protección de los migrantes internos chinos. Un enfoque holístico de los derechos humanos a los cambios institucionales propuestos recientemente es crucial para mantener la estabilidad económica y social de China, así como para proteger su principio fundamental de la igualdad.
