LA MÉCANIQUE DU PPBS AMÉRICAIN 1946-1972. DU RÊVE ADMINISTRATIF AU CAUCHEMAR POLITIQUE,

Résumé Fr

La métaphore de la parenté entre Rationalisation des choix budgétaires (RCB) et Planning, Programming, Budgeting System (PPBS) atteint vite ses limites. Ainsi, les tenants américains du PPBS n'ont pas cherché à enfanter la RCB en France, au contraire en particulier de ce qui s'est passé pour la planification française dans l'immédiat après-guerre 1. En raison de configurations politico-administratives très différentes de part et d'autre de l'Atlantique (un pays de taille moyenne doté d'un État se percevant comme unitaire et centralisé à l'époque, d'un côté, et un grand pays fédéral, de l'autre) les importateurs français du PPBS ne l'ont pas calqué trait après trait. Ils s'en sont plus simplement inspirés avec des horizons d'attentes se situant à l'intérieur d'un cadre stratégique franco-français, voire parisiano-parisien. Au-delà de l'absence de retard technique et scientifique de la France par rapport aux États-Unis, la superficialité et le tropisme national de l'importation du PPBS se sont trouvés renforcés par le fait qu'elle a eu lieu alors que le PPBS s'installait, s'expérimentait dans une quarantaine d'administrations et d'agences fédérales américaines, du ministère de l'agriculture à la CIA en passant par l'Atomic Energy Commission, le Peace Corps et la Tennessee Valley Authority. En résumé, connaître la RCB n'est pas véritablement connaître le PPBS. En revanche, mieux connaître le PPBS peut permettre de mieux comprendre la RCB en tant que projet de réforme administrative parmi d'autres.