L'effet de serre, la forêt, l'agriculture

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2012

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Carbon tax

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Dominique Dron, « L'effet de serre, la forêt, l'agriculture », Annales des Mines - Responsabilité et environnement, ID : 10670/1.9ktrwl


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Résumé En De Es

The greenhouse effect, climate and forestsGiven the countries that had not signed the Kyoto Protocol but will significantly increase their emissions of greenhouse gases, Yves Martin was, in 2002, pessimistic about reaching the objectives set under the agreement for 2012. By 2007, he was skeptical about defining a priori a formula for fairly distributing emission targets among countries. The 2009 Copenhagen Conference proved him right...He also had reservations about a system of tradeable permits for greenhouse gases, since it would be hard to control and subject to strong speculation. Instead, he incessantly argued for a worldwide carbon tax. Its effectiveness would mainly depend on how progressive it would be and on how foreseeable the adjustment of its rates would be, with steady increases to a high level in the long run. Such a tax would send a signal about prices and motivate all parties to change behaviors related to both consumption and production. For Yves Martin, a carbon tax would allow for economic development since it makes it possible to:formulate a response to social issues. As a counterpart to the consequent price hikes in fossil fuels, he advocated lowering the TVA for certain products and reducing the Social Security taxes withheld on wages. In an article written with Michel Rocard, he pointed out that wages account for 38% of the Social Security budget as compared with 3,5% from fossil fuels.improve competitiveness, under condition that the WTO adopt measures for compensating firms in the lands that promise to reduce emissions.develop materials or processes (for instance, the timber industry) that emit less greenhouse gas.Yves Martin made two observations about the French forest: the harvest of wood has more or less stagnated in recent decades, and the average price of the wood harvested has been cut in three or even four over the last thirty years. Establishing a carbon tax on fossil fuels would lead to a new equilibrium in favor of wood by increasing both the consumption of this material and, concomitantly, its price. This would have a positive impact on the environment, since timber sustainably stocks CO2 like a well-managed forest. A carbon tax would thus be profitable to French forests while reducing the budget deficit (by scaling back expenditures for the fight against greenhouse gases) and lowering unemployment (by decreasing wage taxes).

Seit 2002 äußerte sich Yves Martin eher pessimistisch zu der Frage, ob bis 2012 die Ziele des Kyoto-Protokolls erreicht würden, denn die Emissionen der Nichtunterzeichner mussten unweigerlich steigen.Seit 2007 war er skeptisch, ob es Möglichkeiten gibt, hinsichtlich des Ausstoßes von Treibhausgasen innerhalb einer gegebenen Frist einen grundsätzlichen Schlüssel für die gerechte Zuteilung von Reduktionszielen für jedes Land zu definieren. Der Gipfel von Kopenhagen im Jahr 2009 sollte ihm Recht geben.Yves Martin hatte auch große Zweifel am Nutzen des Systems von übertragbaren Emissionszertifikaten, da es schwer zu kontrollieren ist und starken Spekulationen Aufrieb gibt. Dagegen trat er immer wieder für eine weltweite Kohlendioxidsteuer ein, deren Wirksamkeit vor allem durch ihre Progression und die Vorhersehbarkeit eines langfristig hohen Steuersatzes bedingt wäre. Eine solche Steuer müsste ein Preissignal für die Verbraucher darstellen und Änderungen in ihren Verhaltensweisen anstoßen, die sich sowohl auf den Verbrauch als auch auf die Produktion auswirken würden.Er war der Meinung, eine solche Kohlendioxidsteuer könnte den Herausforderungen der wirtschaftlichen Entwicklung entsprechen und gleichzeitig folgende Vorteile gewähren :sie böte eine Antwort auf gesellschaftliche Probleme. Er war dafür, die induzierte Erhöhung der Kosten der fossilen Energien durch eine gezielte Senkung der MWSt und durch die Reduzierung der obligatorischen Gehaltsabzüge zu kompensieren. In einem Artikel, der von Michel Rocard mitunterzeichnet wurde, wies er darauf hin, dass die Gehälter zu 38 % mit Pflichtabzügen belegt sind, während die fossilen Energien nur zu 3,5 % beitragen ;sie könnte sich günstig auf die Wettbewerbsfähigkeit auswirken (vorbehaltlich der Annahme von Kompensationsmaßnahmen durch die WTO zugunsten der Unternehmen, die sich zur Reduzierung der Emissionen verpflichtet haben) ;sie wäre ein Anreiz zur Entwicklung von Materialien oder Verfahren, die weniger Treibhausgase ausstoßen (wie die Entwicklung der Holzwirtschaft).In Bezug auf den französischen Wald machte Yves Martin zwei Feststellungen : die fast völlige Stagnation des Holzeinschlags seit Jahrzehnten und die um ein Drittel (oder sogar ein Viertel) gesunkenen Durchschnittspreise.Durch die Belegung der fossilen Energien mit einer Kohlendioxidsteuer wäre es ihm zufolge möglich, das Gleichgewicht zugunsten des Holzes wieder herzustellen, da gleichzeitig der Verbrauch dieses Materials zunähme (und unter diesen Umständen sein Preis angehoben würde). Außerdem hätte dies eine positive Auswirkung auf die Umwelt (Stammholz vermag Kohlendioxid ebenso dauerhaft zu binden wie ein sorgsam verwalteter Wald).Die Einführung einer Kohlendioxidsteuer wäre also für den französischen Wald von Vorteil und würde infolge der Reduzierung anderer Ausgaben zur Senkung des CO2-Ausstoßes auch zur Reduzierung des Haushaltsdefizits und aufgrund niedrigerer Lohnnebenkosten zum Rückgang der Arbeitslosigkeit beitragen.

Desde 2002, Yves Martin era bastante pesimista sobre la realización en 2012 de los objetivos del Protocolo de Kyoto, teniendo en cuenta los países no signatarios cuyas emisiones sólo podían aumentar considerablemente.A partir de 2007, se mostró escéptico sobre la posibilidad de definir a priori una repartición equitativa de los compromisos de cada país sobre su nivel de emisiones en un período determinado. La conferencia de Copenhague en 2009 confirmó su escepticismo.Yves Martin puso también en duda el valor de un sistema de permisos de emisión negociables, un sistema difícil de controlar y objeto de gran especulación. Sin embargo, luchó incansablemente a favor de un impuesto mundial al carbono, cuya eficacia está determinada principalmente por su progresividad y la previsibilidad de altos niveles a largo plazo. Dicho impuesto debe ser una señal/precio para los usuarios para incitarles a cambiar su comportamiento, tanto en términos de consumo como de producción.Consideraba que un impuesto al carbono podría responder a los desafíos del desarrollo económico, ya que permitiría:aportar una respuesta a las preocupaciones sociales. Abogó por la compensación del aumento del coste de los combustibles fósiles con una reducción del IVA y la reducción de las cargas tributarias sobre los salarios. En un artículo que escribió junto con Michel Rocard, señaló que las cargas tributarias representan un 38% de los sueldos, mientras que los combustibles fósiles representan sólo el 3,5%;promover la competitividad (siempre y cuando la OMC aprobara medidas compensatorias para las empresas en los países comprometidos con la reducción de sus emisiones);fomentar el desarrollo de materiales o procesos que emitan menos gases de efecto invernadero (como el desarrollo del sector de la madera).En cuanto a los bosques franceses, Yves Martin hizo dos observaciones: el estancamiento casi total de la explotación de la madera desde hace algunas décadas, y la reducción, en treinta años, a un tercio (o un cuarto) del precio medio de la madera recolectada.Para él, la adopción de un impuesto al carbono sobre los combustibles fósiles restablecería el equilibrio en favor de la madera, dando como resultado un mayor consumo de este material (y simultáneamente una revalorización de su precio), con un efecto positivo para el medio ambiente (la madera permite almacenar el carbono de forma permanente de la misma manera que un bosque bien gestionado).La introducción de un impuesto al carbono sería benéfica para los bosques franceses, pero también ayudaría a reducir el déficit presupuestario mediante la disminución de otros gastos destinados a reducir las emisiones de CO2 y el desempleo gracias a la baja de las cargas sobre los salarios.

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