The Region Between European Demand and Domestic Path: the Development Agencies in Turkey La région entre attentes européennes et trajectoire nationale En Fr

Résumé En Fr

The creation of Regional Development Agencies at the regional scale in Turkey introduces new actors within the centralised development process of the country. Established at the NUTS 2 level, they are supposed to be the first step on the adaptation of the territorial system to EU standards, and to anticipate the European funds management in case of full membership. These RDAs are at the core of the creation of regional growth coalitions by supporting regional business communities, which are supposed to enhance endogenous capital and promote regional capacities in order to promote economic growth and social well-being. This analysis shows that the creation of a new territorialised actor does not necessary mean apparition of a new territorial administrative level : the new institutions are not a piece of evidence of a decentralisation process. On the contrary, they appear as new bodies of the centralised spatial planning process. The so called regionalisation process under europeanisation pressure is actually a new way of territorial management, closer to international neoliberal standards than to regional policy implementation demands.

La Turquie a créé, en 2006, 26 nouvelles régions de rang NUTS 2 pour répondre aux attentes de l’Union européenne, échelon territorial que son système administratif ne connaissait pas. Ces régions n’ont pas de capacité administrative propre mais sont dotées d’agences de développement, organismes semi-publics dont le rôle est de favoriser un « développement régional ». Bien qu’elles soient considérées comme un transfert du modèle européen et comme une preuve tangible de l’européanisation du pays par certains auteurs, cet article montre que la part nationale joue un grand rôle dans la création de cette nouveauté territoriale. Cette étude démontre aussi que la création de ces agences n’est pas une décentralisation mais une déconcentration de certaines pratiques d’aménagement du territoire qui restent étroitement contrôlées par le pouvoir central. Plus qu’affirmer un pouvoir régional, ces institutions œuvrent à la promotion d’un milieu d’affaire local et à l’attraction d’investissements, initiant ainsi en Turquie un nouveau mode de management territorial plutôt qu’un aménagement du territoire à l’échelle régionale.