2015
Cairn
Tom Christensen, « Un nouvel opéra — conjuguer esprit d’entreprise, modèle de la poubelle et fenêtres d’opportunité », Revue Internationale des Sciences Administratives, ID : 10670/1.9nx742
La présente étude porte sur le processus décisionnel qui a abouti à la construction d’un nouvel opéra à Oslo. La décision a finalement été prise en 1999 et la construction du nouvel opéra s’est achevée en 2008. Afin d’analyser le processus décisionnel, nous utilisons un « modèle de la poubelle révisé », tel que proposé par Kingdon, qui combine la notion d’initiative politique grâce à l’établissement de coalitions instrumentales et des caractéristiques du modèle de la poubelle. La coalition gagnante se composait d’acteurs du Parlement et du gouvernement local, mais aussi des intérêts privés, et si elle a réussi, c’est parce qu’elle est parvenue à profiter d’une fenêtre d’opportunité ouverte par d’autres acteurs. Cela s’expliquait principalement par le fait que le projet d’opéra a été temporairement dissocié d’un vaste projet de construction routière et est parvenu à obtenir l’adhésion d’intérêts liés à un aménagement urbain plus général dans l’est d’Oslo. La faiblesse relative des arguments culturels en faveur de la construction du nouvel opéra était manifeste d’un bout à l’autre du processus. La décision relative à sa construction était par conséquent un effet secondaire ou le résultat d’autres préoccupations et intérêts. L’étude, qui s’appuie sur un cas unique, se base sur un vaste éventail de documents publics, d’entretiens et d’articles de presse.Remarques à l’intention des praticiensLes décisions concernant les projets publics importants ne suivent pas toujours une trajectoire rationnelle stricte en raison des déséquilibres entre les secteurs, des effets secondaires et des caractéristiques de la coalition. Cela veut dire que les « secteurs faibles » peuvent soit accepter les décisions d’autres secteurs, soit se lancer dans des coalitions avec ceux-ci pour faire avancer les grands projets. Les acteurs plus larges sont en mesure de s’attacher à ces grands projets — en d’autres termes, plus ils sont en mesure de satisfaire des intérêts différents, plus ils auront de chances de parvenir à une décision. Une approche pragmatique de ce type peut s’avérer essentielle non seulement pour réaliser les projets, mais aussi pour les faire évoluer en les éloignant de l’idée à leur origine.