Le Grand Besançon: du District à la Communauté d'Agglomération

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Au cours du Conseil Municipal du 17 février 1967, le maire de Besançon, Jean Minjoz, propose aux communes de la périphérie bisontine de constituer " par accord mutuel " un district pour " que soient réglés d'entente les grands problèmes de demain : transport, eau, enlèvement des ordures ménagères et peut-être d'autres ". Il faudra toutefois attendre plus d'un quart de siècle pour que soit officiellement créé le District du Grand Besançon. Ce fait est révélateur des difficultés, des égoïsmes, des craintes qu'il a fallu surmonter pour aboutir à cette décision. Parmi les raisons qui peuvent expliquer l'incompréhension qui a prévalu jusque-là, on avance généralement l'opposition entre urbains et ruraux ou encore la différence de couleur politique entre la ville centre et la périphérie. En fait, c'est la structure même de " l'agglomération bisontine " qui est l'élément explicatif le plus important : une ville centre d'environ 120 000 habitants, entourée de villages ou de bourgs dont la population s'élève à quelques centaines, voire, pour les plus importants, quelques milliers d'habitants.