Bringing resilience into changing territories: Which resilience for whom in Lacq Area and the Landes Forest Accompagner les changements vers des territoires résilients: Quelle résilience pour quels acteurs dans le Bassin de Lacq et dans le massif des Landes En Fr

Résumé En Fr

Through the lens of resilience, the research programme ACTER looks at how two territories of the South West region of France, the Lacq basin and the Landes forests (the former facing the end of commercial exploitation of gas shale for the latter the recovery from the Klaus storm), tackle social and economic traditional models (industry, forestry) in the uncertain times brought by a changing climate and a globalised economy. The programme sheds light on the multiple changes affecting those two territories by identifying climate change, new energy demand, emerging risks and land-use change. ACTER aims at better understanding the processes and levers involved in constituting territories whilst avoiding the so-called ‘bad’ surprises (crisis and break down) and improving fairness and sustainability. Justice and democracy are key principles for resilient territories and its governance, whereas the main obstacles for acceptability (and appropriation) of local policies and initiatives are coming from the mismatch between actors, their interests and their diverse expectations. Fieldwork shows the practical absence of resilience notion, the weight of long-standing and well-known obstacles of risk management (bargaining, recognition, contradictions, political choices), and the persistence of power relations in making choice among options of development.

Le programme ACTER concerne le Bassin de Lacq et le massif des Landes saisis par des moments critiques (fin de l’exploitation commerciale du gaz, tempête Klaus) et aux prises avec des dynamiques de fond qui éprouvent les modèles territoriaux (trajectoire industrielle, production forestière). La résilience est potentiellement une grille conceptuelle qui permet d’appréhender les changements qui affectent ces territoires. Le climat, l’énergie, les (nouveaux) risques, les changements d’usage du sol sont autant de marqueurs des évolutions territoriales. ACTER vise à comprendre les configurations et ressorts territoriaux nécessaires à un développement territorial qui échappe aux mauvaises surprises (crises et ruptures), qui s’inscrive dans le temps et qui soit inclusif. Les principes de justice et de démocratie fondent la gouvernance des territoires résilients là où les principaux verrous à l’acceptabilité des (et à l’adhésion aux) politiques et initiatives locales relèvent de la non-rencontre entre acteurs, intérêts et aspirations multiples sur les territoires. Le programme montre la quasi absence de la notion de résilience sur le terrain, la primauté de problèmes récurrents de la gestion des risques (concertation, reconnaissance, contradictions, arbitrages), et la persistance des rapports de force dans les choix de développement.