La dynamique du revenu des pensionnés en Slovénie

Résumé Fr En

La situation, en termes de revenu, des titulaires de pension, en 1983, en 1993 et pendant la période 1997-1999, a été analysée en utilisant les données des enquêtes sur les dépenses des ménages. Les données pour 1997-1999 proviennent de la fusion de trois enquêtes annuelles; l’objectif était d’obtenir un échantillon suffisamment large, de taille comparable à ceux des enquêtes de 1983 et 1993. Nos travaux ont montré une amélioration progressive du niveau de revenu des titulaires de pension grâce à une formule d’indexation favorable : elle liait l’augmentation des pensions à la croissance du salaire net moyen. Dans les premières années de la transition, c’est-à-dire au début des années quatre-vingt-dix, l’emploi a connu un recul rapide et le chômage une hausse significative: la conjugaison de ces deux tendances et d’une formule d’indexation favorable s’est traduite par une amélioration du niveau de revenu relatif des titulaires de pension. Pourtant, au cours de la période 1997-1999, le risque de pauvreté des bénéficiaires de pension et des personnes de 60ans et plus était toujours légèrement plus élevé que le risque mesuré pour la population totale. Les femmes pensionnées qui vivent seules demeurent la catégorie de pensionnés la plus exposée au risque de pauvreté. Au cours de cette longue période, la structure socio-économique de la population âgée a considérablement changé. Le nombre de femmes âgées sans ressources propres n’a cessé de diminuer. En outre, la proportion de titulaires de pension dans la tranche d’âge 50-59 ans a énormément augmenté au début de la transition (en 1993), à l’évidence en raison de dispositifs de préretraite excessivement avantageux. Dans les années qui ont suivi (1997-1999), la part des pensionnés dans cette tranche a quelque peu baissé et les taux d’activité (féminin et masculin) ont progressé. Avec le durcissement des conditions ouvrant droit à la préretraite, le nombre de chômeurs dans la tranche d’âge 50-59 ans a également augmenté de manière considérable entre 1993 et 1997-1999. La loi de 1999 sur les pensions de retraite et d’invalidité a introduit des changements substantiels : durcissement des critères d’ouverture des droits, abaissement du plafond des pensions et adoption d’une formule d’indexation moins favorable aux ayants droit. Le niveau de revenu des pensionnés va certainement progressivement baisser. Il faudra suivre de près l’évolution de la situation dans les prochaines années.

The Income Dynamics of Pensioners in Slovenia Using data from the Household Expenditure Surveys, we present an analysis of the income position of pensioners in 1983,1993 and 1997-1999. The 1997-1999 data actually represent three annual surveys suitable merged; this was done in order to have a sufficiently large sample, comparable to the sample sizes of the 1983 and 1993 surveys. The analysis has shown that the income position of pensioners has been gradually improving through time. The explanation is quite straightforward: the pension indexation rule was quite favourable, as it tied the growth of pensions to the rate of growth of average net wage. During the first years of transition (i.e. early 1990s) employment rapidly decreased and unemployment also increased significantly: these two trends coupled with the favourable indexation rule resulted in an improved relative income position of pensioners. In spite of these developments, poverty risk of pensioners and persons aged 60 and over was in 1997-1999 still somewhat higher than the poverty risk for the whole population. Single female pensioner households remain the group of pensioners with the highest poverty risk. During this long time period, the socioeconomic structure of the elderly has changed considerably. The number of elderly women without own income sources has been steadily decreasing. Also, the share of pensioners in the age group 50-59 dramatically increased in the first years of transition (in 1993) obviously due to very generous early retirement schemes. In the subsequent years (i.e. 1997-1999) the share of pensioners in this age group somewhat decreased, and activity rates (for men and women) increased. Due to the tightening of early retirement conditions, the number of unemployed persons in the 50-59 age group also increased considerably from 1993 to 1997-1999. The 1999 Pension and disability act introduced important and far reaching changes. It severed eligibility conditions, lowered the ceiling for maximum pension and introduced an indexation rule less favourable for pensioners. It seems quite probable that their income position will gradually deteriorate. This of course will have to be closely monitored in the coming years.