2016
Cairn
Carmen Navarro et al., « Dans la richesse et dans la pauvreté ? Le nouveau rôle des municipalités espagnoles dans la mise en œuvre des services à la petite enfance », Revue Internationale des Sciences Administratives, ID : 10670/1.cflmbj
Durant la dizaine d’années d’expansion économique qui a touché à sa fin en 2008, les municipalités espagnoles se sont efforcées d’étendre leurs fonctions au moyen de politiques vigoureuses dans toute une série de domaines. Compte tenu de la crise, les municipalités avaient du mal à offrir ces services et en 2013, le gouvernement central a approuvé une politique de recentralisation, fondée sur l’idée que les gouvernements locaux avaient provoqué des structures des dépenses insoutenables. Notre article s’appuie sur une perspective théorique néo-institutionnaliste pour analyser les phénomènes d’expansion de la participation municipale aux politiques de services à la petite enfance et l’influence de ces processus sur le fonctionnement des gouvernements locaux. Nous verrons que la réattribution des tâches a notamment eu pour effet positif (inattendu) de légitimer les gouvernements locaux grâce à leur intervention dans des domaines qui n’étaient pas prévus initialement dans les modalités de décentralisation formelles, et que les citoyens les apprécient en tant que prestataires de services de protection sociale. Ils ne sont cependant pas venus à bout de l’absence structurelle d’autonomie dont ils jouissent légalement et ils ne parviennent pour l’instant à répondre aux attentes des citoyens que lorsque les conditions économiques sont favorables. Remarques à l’intention des praticiensL’étude indique que le seul moyen de comprendre la dynamique de la décentralisation consiste à s’intéresser non seulement à l’application des règles formelles, mais aussi à d’autres aspects du fonctionnement des communautés, comme les circonstances financières favorables, les demandes des citoyens à un moment donné et le comportement stratégique des acteurs politiques. Par ailleurs, la décentralisation a non seulement pour effet d’engendrer une réattribution des tâches, mais aussi de modifier la légitimité des gouvernements locaux, qui peut être renforcée lorsque les résultats sont positifs.