Usager

L'usager est construit par les politiques publiques. Il sera passif ou actif selon la bissectrice choisie dans l'exercice du pouvoir à l'oeuvre dans leur production. Il dépend ainsi de la forme donnée à la relation entre politiques publiques et démocratie. Au regard des politiques territoriales, trois entrées, au moins, apparaissent : l'évitement de la technocratie, la légitimation des choix budgétaires et fiscaux, le développement de la dynamique territoriale. L'usager renvoie à différentes figures (habitant, contribuable, électeur, etc.), au-delà d'être celui qui dispose d'un droit (« l'ayant-droit » en droit civil). Il trouve cependant sa consistance et son unité dans l'idée que les politiques ne sont ni acceptables ni justes sans l'assentiment de ceux auxquels elles s'adressent. C'est pour cette raison que le terme même d'usager fait débat et que dans le champ de l'action sociale locale la notion de « personne ressources » est aujourd'hui privilégiée.

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