Enjeux méthodologiques associés à la réalisation d’une EIS : l’exemple de la reconversion d’une caserne à Limoges

Résumé En Fr

Introduction: With the goal of testing the health impact assessment process to promote health in its policies, the City of Limoges selected the urban planning project aiming to reconvert the Marceau barracks for this experiment. The aim of this HIA was to consider the potential impacts on health of the developed pre-project. The stages of screening, scoping, impact assessment and recommendations took place between 2017 and the end of 2019. Purpose of research: To describe the methods and the different stages of an HIA based on a concrete example, in order to share an experience of an HIA and to relate the issues and difficulties encountered. Methods: An evaluation team was set up to carry out the HIA coordinated by the Regional Health Observatory of Nouvelle-Aquitaine (ORS NA) and the City of Limoges. The team followed the recommendations from the international guides while adapting the principles to specific timing issues and the overall context. Results: The HIA led to the identification of 121 potential impacts and 54 recommendations. The presence of a multidisciplinary team was a strong asset throughout the whole process, while the timing of the HIA and the participation of the population were the two aspects that required the most flexibility. Conclusions: The HIA has enabled a concerted and intersectoral effort on health issues through an urban planning project. While the time-consuming aspect of the process was noted, the need for a more systematic integration of health issues into urban projects with HIA was emphasized.

Introduction : La ville de Limoges a souhaité tester la démarche d’évaluation d’impact sur la santé (EIS) pour promouvoir la santé dans ses politiques. Le projet d’urbanisme lié à la reconversion de l’ancienne caserne Marceau a été sélectionné pour cette expérimentation. Cette EIS vise à prendre en compte les impacts potentiels sur la santé du préprojet élaboré. Les étapes de sélection, cadrage, analyse des impacts et élaboration des recommandations se sont déroulées entre 2017 et fin 2019. Objectif : Décrire les méthodes et les différentes étapes de réalisation d’une EIS en partant d’un exemple concret afin de partager une expérience de conduite d’EIS et d’en relater les enjeux et difficultés. Méthode : Une équipe évaluatrice partenariale a été mise en place pour la réalisation de l’EIS coordonnée par l’Observatoire régional de la santé Nouvelle-Aquitaine (ORS NA) et la ville de Limoges. L’équipe a suivi les recommandations issues des guides internationaux pour mener l’EIS en adaptant les principes aux réalités de terrain liées au calendrier et au contexte. Résultats : L’EIS a abouti à l’identification de 121 impacts potentiels et 54 recommandations. La présence d’une équipe pluridisciplinaire a été un atout fort tout au long de la démarche alors que le calendrier de l’EIS et la participation de la population ont été les deux aspects qui ont nécessité le plus de souplesse. Conclusions : L’EIS a permis un travail concerté et intersectoriel sur les questions de santé au travers d’un projet d’urbanisme. Si l’aspect chronophage de la démarche a été relevé, l’intégration plus systématique des enjeux de santé à des projets urbains via ce type de démarche a été soulignée.