Los límites de la modernización municipal para profundizar la participación ciudadana en Chile ¿Es la gobernanza de proximidad una alternativa?

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En este artículo se compara la participación ciudadana que se produce en dos instrumentosde planificación local utilizados en la gestión municipal chilena, en el PLADECO del programa demodernización municipal PROFIM y en los presupuestos participativos. El objetivo es determinarlos factores que explican la participación ciudadana en los presupuestos participativos y si éstosse encuentran relacionados con los supuestos de la gobernanza de proximidad. El resultado esque en el PLADECO/PROFIM se genera una participación ciudadana que se concentra en consulta ydiagnóstico y en los presupuestos participativos en implementación y fiscalización ciudadanade la gestión municipal. Las variables que explican la participación ciudadana en el presupuestoparticipativo son: el origen endógeno de la iniciativa, el rol mediador que cumple el municipio;la transversabilidad interna del instrumento de gestión y; la articulación de actores, factoresque se relacionan con el modelo de gobernanza de proximidad. La metodología utilizadafue cualitativa y con técnicas de análisis documental del PLADECO y del presupuesto participativo,y entrevistas a informantes clave en los diez casos seleccionados.