Des visas Schengen à la carte ? : Les inégalités au sein du régime européen des visas de court séjour

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Cet article porte sur la politique européenne des visas de court séjour, communément appelés visas Schengen. Obligatoires pour les ressortissants d’une centaine de pays figurant sur une liste dite négative, ces visas donnent accès aux territoires des États membres de l’espace Schengen. Cet article explore l’hypothèse d’un accès à la mobilité modulé en fonction des nationalités soumises à l’obligation de visa de court séjour. Ce travail porte ainsi sur les inégalités entre les pays figurant pourtant sur la même liste négative, commune à tous les États de l’espace Schengen. Pour interroger le visa Schengen comme vecteur d’une mobilité différenciée, cet article procède tout d’abord à une revue de la littérature sur la fabrique de cette politique commune. Elle se caractérise par une résistance des États membres à la communautarisation du contrôle des frontières extérieures, et par une hiérarchisation des nationalités soumises à l’obligation de visa selon leur (in)désirabilité. L’article explore ensuite comment cette mobilité à la carte se décline à travers trois dispositifs internes à la politique des visas Schengen : l’obligation de visa de transit aéroportuaire, la procédure de consultation préalable et le mécanisme de sanction/facilitation des visas. La mise en perspective de ces différents dispositifs met en évidence les arbitrages politiques qui sous-tendent la liste négative, et la distribution aléatoire de l’accès à l’espace Schengen qui en résulte.