Politique interculturelle et gouvernance à niveaux multiples à Barcelone : Approche globale en matière d’intégration

Résumé Fr En

L’objectif principal de cet article consiste à analyser l’approche globale (mainstreaming) adoptée par Barcelone dans sa politique interculturelle depuis le début de son processus d’immigration. Je pose trois questions-clés : a) pourquoi Barcelone a-t-elle été attirée par l’approche interculturelle dès 1997 ? b) comment pouvons-nous comprendre la consolidation de l’interculturalisme, et c) comment expliquer le succès de sa persistance constante (20 ans), en dépit de contextes migratoires/gouvernements politiques différents ? Nous verrons que le statut de Barcelone en tant qu’acteur clé au sein du système espagnol et catalan de gouvernance à niveaux multiples a constitué un facteur clé favorable. Je commencerai par décrire l’approche globale, avant de défendre l’argument selon lequel la dimension verticale a contribué à renforcer la légitimité de la dimension horizontale dans la mesure où elle a fourni un terreau favorable à l’épanouissement de l’interculturalisme. Je conclurai en soulignant que l’analyse de Barcelone contribue à apporter de nouvelles significations pour alimenter le débat relatif à la gouvernance à niveaux multiples dans plusieurs villes d’Europe.Remarques à l’intention des praticiensLa gouvernance à niveaux multiples et les réseaux de villes influencent l’élaboration des politiques et la consolidation des politiques qu’adoptent les villes en matière de diversité. Il existe un lien présumé entre les politiques interculturelles et l’approche globale en matière de politiques de diversité. La relation entre les dimensions horizontale et verticale de la gouvernance à niveaux multiples joue un rôle clé dans la promotion d’un environnement permettant à ces politiques de s’épanouir.

Intercultural policy and multi-level governance in Barcelona : mainstreaming comprehensive approachThe main purpose of this article is to analyse Barcelona’s mainstreaming approach to intercultural policy from the beginning of its immigration process. My key questions are threefold: (a) why was Barcelona attracted by the intercultural approach so early in 1997? (b) how can we understand the consolidation of interculturalism? and (c) how can its successful permanent endurance (16 years) be explained, given different migratory contexts/political governments? I will argue that Barcelona’s status as a key player within the multi-level system of Catalan and Spanish governance has been a favourable key factor. I will first feature the mainstreaming approach, and then defend the argument that the vertical dimension has helped to strengthen the legitimacy of the horizontal dimension, as it has provided a favourable environment in which interculturalism can flourish. I conclude by highlighting the fact that the analysis of Barcelona helps to provide new meanings for the multi-level governance debate in diverse European cities.Points for practitioners:Multi-level governance and cities networks influence the policy design and the consolidation of cities’ diversity policies. There is an assumed link for cities between intercultural policies and the mainstreaming approach in diversity policies. The relationship between the vertical and horizontal dimensions of multi-level governance plays a key role in promoting a favourable environment for these policies to thrive.