De l’accueil des étrangers à la fabrique d’une identité locale cosmopolite : le cas du Pays basque sud

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En Espagne, la Communauté autonome basque et sa capitale économique, Bilbao, ont mis en place une politique de gestion de la diversité axée sur la promotion du « vivre-ensemble interculturel » et d’une identité locale cosmopolite. Cette stratégie inclusive interroge étant donné que cette région espagnole n’a été confrontée à une immigration internationale que depuis environ deux décennies et que l’histoire du nationalisme basque est marquée par une conception ethnoculturelle de l’appartenance. Comment expliquer cette orientation ouvertement inclusive à l’égard de l’altérité ? Cet article s’efforce de répondre à cette question en s’appuyant sur une analyse approfondie de la littérature grise, d’articles de presse et sur une enquête réalisée en 2017 auprès des principaux acteurs associatifs de l’intégration. Pour comprendre ces logiques, nous verrons qu’il est essentiel de prendre en compte le « travail politique » des organisations de la société civile, ainsi que la nature de leurs relations avec les autorités locales. Cependant, ces dynamiques relationnelles ne peuvent être interprétées que si elles sont replacées dans le contexte sociohistorique spécifique de la région et dans le cadre de la gouvernance multi-niveaux de l’accueil.