Processus d’hybridation entre logiques bureaucratiques et managériales au sein des organisations publiques : le cas du management des établissements publics d’enseignement face aux réformes scolaires

Résumé En Fr

This article examines the evolution of public management in France, in particular the articulation between traditional bureaucratic logics and more recent managerial approaches. The gradual, protean implementation of public management based on a hybridization of these logics has created a body of theory and professional practices aimed at reconciling the demands for effectiveness, efficiency and regularity of public organizations as operators of public policy, while adapting to changes in society and the expectations of citizens. However, this hybridization is also a factor of tension, even contradiction, that public managers must take into account in the exercise of their responsibilities. In this respect, French schools, faced with profound changes in their operating methods and subject to successive reforms, find themselves at the crossroads of bureaucratic, managerial and professional logics. The field of tension created by the articulation of these three logics makes it a particularly interesting object of study for understanding the complexity of public management in action. We’ll show that this hybridization of logics poses a number of challenges for stakeholders trying to reconcile different expectations and manage change, especially overcoming resistance related to the complexity of school systems and teachers’ professional culture.

Cet article se propose d’explorer l’évolution du management public en France, en particulier l’articulation entre les logiques bureaucratiques traditionnelles et les approches managériales plus récentes. L’implantation progressive et protéiforme d’un management public relevant de l’hybridation entre ces logiques constitue un corpus théorique et de pratiques professionnelles visant à concilier les exigences d’efficacité, d’efficience et de régularité des organisations publiques en tant qu’opératrices de politiques publiques, tout en s’adaptant aux évolutions de la société et aux attentes des citoyens. Néanmoins, cette hybridation est aussi un facteur de tensions, voire de contradictions, que les managers publics doivent prendre en compte dans l’exercice de leurs responsabilités. À cet égard, les établissements scolaires français, confrontés à une évolution profonde de leur mode de fonctionnement et soumis à des réformes successives, se trouvent à la croisée de logiques bureaucratiques, managériales, mais aussi professionnelles. Le champ de tension créé par l’articulation de ces trois logiques en fait un objet d’étude particulièrement intéressant pour comprendre la complexité du management public en action. Nous montrerons que cette hybridation des logiques soulève de nombreux défis pour les acteurs, qui doivent tenter de concilier les différentes attentes et gérer les changements, notamment pour surmonter les résistances liées à la complexité des systèmes scolaires et à la culture professionnelle des enseignants.