De la carte routière à l’itinéraire obligé : La transformation de la politique européenne d’élargissement dans les années 2000

Résumé Fr En

En nous centrant sur les relations interinstitutionnelles, il s’agit ici de comprendre les transformations qui ont affecté la politique européenne d’élargissement au cours des années 2000. Au travers de l’analyse des documents officiels, nous retracerons comment, dans un contexte de forte politisation de l’élargissement, les prises de positions et les interactions ont présidé, de façon contingente, à un réagencement du dispositif de l’élargissement à partir d’une transformation du paramétrage des instruments. Nous insisterons ensuite sur les effets induits de ce réagencement qui ont conduit au renouvellement en profondeur de la méthodologie de l’élargissement, et se faisant, à la transformation de la finalité d’une des composantes de la politique d’élargissement (la stratégie de préadhésion), ainsi qu’à la remise en cause du référentiel de la conditionnalité.

This article aims at understanding the transformations of the enlargement policy during the 2000’s. It focuses on the relation between EU’s institutions, analyzes their official statements from 2004 to 2006, and puts emphasis on their interactions and unexpected results. In a context favoring the politicization of the EU enlargement but without allowing the possibility of any official reform, policy tools have been mainly impacted by incremental changes. The process of rethinking the tools led in turn to a comprehensive renewal of the enlargement methodology, bringing fundamental changes. Indeed, the new methodology calls into question one of the key policy components (the pre-accession strategy) and challenges the policy paradigm of conditionality.