Les dépenses culturelles des collectivités territoriales en 2010 : 7,6 milliards d'euros pour la culture

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En 2010, les dépenses culturelles des collectivités territoriales (régions, départements, communes de plus de 10 000 habitants et leurs groupements, dom compris) se sont élevées à 7,6 milliards d’euros soit 118 euros par habitant. Les communes et leurs groupements assument près des trois quarts (73 %) de ces dépenses (respectivement 4,6 milliards et 1 milliard d’euros), les départements 18 % (soit 1,4 milliard) et les régions 9 % (0,7 milliard). Ces dépenses représentent en moyenne une part plus élevée des dépenses totales des communes et de leurs groupements (8,0 % et 7,0 %) que de celles des régions (2,7?%) et des départements (2,1 %).Par rapport à 2006, année de la précédente édition de l’enquête, les dépenses culturelles territoriales ont progressé de près de 10 % soit +?2,3 % par an en France métropolitaine. Progressant quasiment au même rythme que l’inflation (+?1,4 % par an), les dépenses culturelles des communes ont plutôt stagné en volume, mais le nombre de groupements de communes actifs dans le domaine culturel a progressé et leurs dépenses culturelles ont augmenté de 6 % par an. L’évolution des dépenses culturelles des départements et des régions est légèrement supérieure à l’inflation pour les départements (+?1,8% par an), plus significative pour les régions (+?4,5 % par an) et tient surtout à une forte progression en début de période. L’effort culturel des départements et des régions s’est ensuite contracté en raison d’une plus forte progression des dépenses totales, liée aux transferts de compétences.Le soutien à l’expression artistique et aux activités culturelles regroupe près de 60 % des dépenses des communes et de leurs groupements (4,3 milliards d’euros), en grande partie des dépenses de fonctionnement (85 %). Départements et régions se sont investis de manière croissante dans le patrimoine, qui représente 59 % des dépenses culturelles départementales et 23 % des dépenses culturelles régionales en 2010.Plus impliqué dans la gestion souvent directe de services et d’équipements culturels de proximité (bibliothèques, conservatoires et écoles d’art, musées, etc.), le bloc communal consacre plus de la moitié de ses dépenses culturelles de fonctionnement à la rémunération des personnels, pour près de 2,5 milliards d’euros. Ce sont toutefois les subventions culturelles de fonctionnement qui ont le plus progressé (+?5 % par an pour les communes métropolitaines entre 2006 et 2010), en particulier au bénéfice des théâtres et des arts plastiques.À l’inverse, les subventions représentent plus de 80 % des dépenses culturelles des régions. Elles soutiennent, pour leur fonctionnement, des bénéficiaires de droit privé, notamment associatifs, et l’effort d’investissement culturel des communes et de leurs groupements.

In 2010, local and regional expenditure (regions, départements, municipalities with populations over 10,000 and their local authority associations, including French overseas territories) rose to €7.6bn, i.e. €118 per head of population. The municipalities and their associations of local authorities are responsible for three quarters (73%) of this expenditure (€4.6bn and €1bn respectively), départements 18% (i.e. €1.4 billion) and the regions 9% (€0.7 billion). This expenditure represents on average a higher proportion of the total expenditure of the municipalities and their associations of local authorities (8% and 7%) than that for the regions (2.7%) and départements (2.1%).Compared with 2006 (the date the last survey was published), territorial cultural expenditure has increased by almost 10%, i.e. an annual increase of 2.3% in mainland France. More or less keeping pace with inflation (+1.4% per annum), the volume of the municipalities’cultural expenditure has remained fairly static, whereas the number of associations of local authorities active in the cultural sphere has increased and their cultural expenditure has increased by 6% per annum. Cultural expenditure for the départements and the regions has continued slightly above inflation for the départements (+1.8% per annum) and more significantly so for the regions (+ 4.5% per annum) which is mostly down to strong growth at the start of the period. The drive to promote culture within départements and regions then diminished due to a strong increase in total expenditure, linked to transfers of competency.Support for artistic expression and cultural activities accounts for around 60% of the expenditure of the municipalities and their associations of local authorities (€4.32bn), largely accounted for by running costs (85%). Départements and regions have increasingly invested in cultural heritage, which represented 59% of the départements’cultural expenditure and 23% of regional expenditure in 2010.More involved in the often direct management of local cultural services and facilities (libraries, conservatoires and art schools, museums, etc.), municipalities and their local authority associations saw over half of their cultural running costs go on wages, to the tune of almost €2.5bn. However it is cultural subsidies for running costs which have seen the greatest increase (+ 5% per annum for mainland municipalities between 2006 and 2010), which particularly benefited theatres and the visual arts.Conversely, subsidies represent over 80% of regional cultural expenditure. They are supporting the running costs of beneficiaries in the private sector, (mostly non-profit organisations), as well as cultural promotion in the municipalities and their local authority associations.