Vision prospective de la transition énergétique dans les territoires. : Prospective vision of energy transition in the territories Fr En

Résumé Fr

Le paquet énergie climat, version octobre 2014, et la loi sur la transition énergétique fixent des objectifs précis en termes de réduction des émissions de CO2, d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique pour l’horizon 2030. Ils devraient être confortés par un accord global qui pourrait être signé lors de la conférence sur le climat (COP 21) à Paris en décembre 2015. La vision prospective territoriale consiste elle alors à décliner simplement les objectifs supranationaux au niveau des territoires, dans une approche descendante ? Pourtant l’approche ascendante, qui part de l’initiative locale et de l’observation géographique du terrain peut aussi apporter des éléments importants d’analyse. D’un point de vue méthodologique, nous confrontons ces deux approches, en étudiant le cas pratique significatif de la centrale photovoltaïque de Callian, dans le Var (7,4 MWc). Pour développer une vision prospective pertinente de la transition énergétique, il est nécessaire d’analyser, de manière transversale, les dynamiques sur les stratégies d’acteurs. Le rôle des collectivités territoriales s’accroît sur les sujets « énergie et climat ». Elles passent du rôle de l’acteur local au facilitateur global. Grâce à la proximité, elles mettent en relation les parties prenantes pour exécuter les politiques « énergie et climat ». Elles achètent l’énergie en lançant des appels d’offres, elles produisent de l’électricité verte et de la chaleur en développant des projets innovants, elles agissent sur l’efficacité énergétique des bâtiments et éclairage publics. La logique de marché à court terme et l’opportunisme, dans un contexte tendu de réformes et de diminutions des dotations, tendent à l’emporter sur la planification étatique à long terme, pourtant retranscrite par des schémas directeurs régionaux. Cela rend la vision prospective de la transition énergétique dans les territoires plus difficile à modéliser et à cartographier. La compétition se renforce entre territoires, les oppositions sont plus violentes contre les mauvais projets et des fractures supplémentaires apparaissent, que la puissance publique doit gérer