Le système de gouvernance au Québec est défini dans le cadre du fédéralisme fiscal. Les gouvernements fédéral et provinciaux se réservent les fonctions de redistribution tandis que les fonctions d’allocation des ressources sont partagées entre les différents paliers de gouvernement. C’est dans ce contexte de partage des responsabilités que les services publics locaux ont été dévolus aux municipalités. Pour assumer leurs responsabilités, les municipalités disposent d’une source exclusive de revenu, les taxes foncières. Toutefois, ce modèle de gouvernance n’a pas évolué au rythme des transformations sociales et économiques. Cet article vise à élargir le débat sur les fusions municipales pour le situer dans le contexte d’un modèle de gouvernance qui favorise le développement dans une économie dominée par le savoir.
Metropolitan Governance and Economic Development in Montreal The system of governance in Quebec is defined within the framework of fiscal federalism. The federal and provincial governments have jurisdiction over the redistribution functions while resource allocation functions are shared between the different levels of government. It is in this context of the division of responsibilities that local public services have been downloaded onto municipalities. To meet their responsibilities, municipalities must rely on a single major source of income: the property tax. However, this model of governance has not kept up with the pace of social and economic change. The objective of this article is to broaden the debate on municipal mergers by situating it in the context of a governance model that favours development in a knowledge-based economy.
ResumenEl sistema de gobierno en la provincia de Quebec se inscribe en el marco del federalismo fiscal. Las funciones de redistribución están reservadas al gobierno federal y los gobiernos provinciales, en tanto que las funciones de asignación de recursos se comparten entre los diferentes niveles de la administración. Es en este contexto de responsabilidades compartidas que se han transferido los servicios públicos a las municipalidades. Para poder hacer frente a sus responsabilidades, los gobiernos municipales disponen de una fuente exclusiva de recursos dada por los impuestos inmobiliarios. Sin embargo, este modelo de gobierno no ha evolucionado a la par de las transformaciones sociales y económicas. Este artículo se propone ampliar el debate sobre las fusiones municipales para instalarlo en el contexto de un modelo de gobierno que promueva el desarrollo en una economía dominada por el conocimiento.
