Piloter le changement par un projet sur les valeurs managériales : contribution des espaces de concertation comme instrument de gestion et d’innovation de l’action publique

Résumé Fr En

La modernisation des collectivités locales constitue un enjeu de management public. Les différentes conduites de changement qui s’y opèrent peuvent impacter les identités sociales, culturelles et institutionnelles. Le management par les valeurs conduit dans des contextes participatifs peut constituer alors des opportunités, mais les valeurs peuvent également être perçues comme des objets complexes à gérer pour piloter le changement. Il s’agit ainsi de comprendre comment faire des valeurs managériales tout comme de la concertation un objet légitime de gestion (Godelier, 2009).Nous proposons au travers d’une recherche conduite au sein d’une ville de plus de 150 000 habitants, qui n’avait pas connu l’alternance politique depuis 102 ans, d’articuler concertation, changement et va leurs managériales. La démarche méthodologique mise en œuvre prend appui sur le cadre théorique de la sociologie de la traduction (Akrich, Callon et Latour, 2006) mobilisée le plus souvent dans les travaux gestionnaires a posteriori pour développer une approche compréhensive et rétrospective des processus de changement organisationnel. Nous montrons comment ce cadre d’analyse peut être mobilisé ex ante dans le cadre d’une recherche-intervention pour penser les conditions d’un projet de changement ancré sur les valeurs managériales et prenant appui sur la mise en place d’espaces de concertation.

To modernize entrenched local municipalities requires changes that will affect the social, cultural, and institutional aspects of public management. Management by values in participative contexts can then provide opportunities, but these values can also be perceived as complex objects to use in managing change. It is thus necessary to understand how to make managerial values, as well as concertation, legitimate management goals (Godelier, 2009).We present a longitudinal case study conducted in a municipality of more than 150,000 inhabitants that had not experienced political change for over a century to articulate how public managers can apply cooperation, change, and managerial values. The methodological approach used is based on the theoretical framework of the actor-network theory (Akrich, Callon and Latour, 2006), which is most often used in management research to develop a comprehensive and retrospective approach to organizational change processes. We show how this analytical framework can be mobilized ex ante in the context of action research to consider the conditions of a change project anchored in managerial lvalues and based on the establishment of concertation.