Le difficile alignement stratégique des systèmes d'information publics

Résumé 0

Les concepts du management des systèmes d'information dans les entreprises imprègnent la manière dont nous concevons le rôle et l'évolution des systèmes d'information dans le service public. Il y a même une sorte de « prime » d'estime à cette approche dans la mesure où les méthodes et conceptions mises en œuvre dans l'entreprise sont souvent considérées comme susceptibles de dynamiser la modernisation des administrations publiques. Il en va ainsi de la notion d'alignement: il est tentant de mettre en parallèle le processus d'alignement du système d'information sur la stratégie de l'entreprise et le processus qui fait de l'évolution vers l'administration électronique l'outil privilégié de la modernisation du service public. Contrairement à d'autres notions, telle par exemple celle d'urbanisation, il n'est pas possible, et selon nous fallacieux, de procéder à une telle assimilation entre cette notion d'alignement stratégique du système d'information de l'entreprise et la problématique de la modernisation du service public par l'administration électronique. Nous allons dans un premier temps exposer les arguments généraux qui fondent ce constat d'impossibilité et qui, ce faisant, nous donnent des pistes spécifiques pour penser l'évolution des systèmes d'information des services publics vers l'administration électronique. Dans un second temps nous développerons l'exemple d'évolution du système d'information d'une « grosse » collectivité territoriale, le Conseil général des Bouches du Rhône. Nous verrons qu'aujourd'hui le système d'information de cette entité est soumis à deux contraintes d'évolution rapide : d'une part celle « extra-informatique » liée à l'impact de la décentralisation, d'autre part celle, « interne » au système d'information, constituée par l'injonction du passage à l'administration électronique.