Why the Bolsa Família is not clientelistic (and what it might be instead)

Résumé 0

Alors que les transferts conditionnels en espèces (TCE) continuent de s’étendre à travers le monde, certains continuent à se demander si ces programmes sont simplement un nouveau moyen légal d’échanger des billets pour des votes, compromettant ainsi la compétition démocratique. Au Brésil en particulier, beaucoup ont accusé le « Bolsa Família » (BF), le plus grand TCE du monde et une politique clé du Parti des Travailleurs (PT), d’être clientéliste. Cet article, cependant, conteste cette interprétation, en quatre étapes. La première propose une discussion théorique de la notion de clientélisme. La seconde résume le débat sur la relation BF-clientélisme tel qu’il a évolué dans la littérature, et démontre que, malgré un appui initial aux accusations de clientélisme, la plupart des auteurs ont finis par conclure que le BF est une politique dite "programmatique". La troisième partie s’appuie sur de nouvelles données afin de montrer que le comportement de réels bénéficiaires du BF diffère de celui auquel on s’attendrait de la part de « clients », sur la base de 29 entretiens réalisées à Recife (Pernambouc) pendant l’été 2014. Enfin, la dernière section se réfère à une littérature en plein essor sur certains effets politiques plus diffus des TCE, et appelle à un agenda de recherche qui irait au-delà de la question du clientélisme, et s’interrogerait sur le type de citoyenneté que les transferts monétaires promeuvent.