Peut-on parler d'« activation » de la protection sociale en Europe ?

Résumé De En Fr Es

Jean-Claude Barbier : Kann man von einer « Aktivierung » der Sozialversicherung in Europa sprechen ? In den letzten zehn Jahren wurden in der Europäischen Gemeinschaft Reformen eingeführt mit dem Zweck, die Leistungen für Arbeitslosigkeit oder Beihilfe enger mit der Aktivität auf dem Arbeitsmarkt zu verbinden. Die Grenze zwischen Beschäftigungspolitik, Sozialpolitik und Steuerpolitik verwischt sich. Diese « Aktivierung » der Sozialversicherung zeigt jedoch in den verschiedenen Ländern sehr unterschiedliche Züge, die schliesslich in zwei Idealtypen ausgedrückt werden können, das liberale Regime und das universalistische Regime der Aktivierung. Sozialstaatenfamilien zeigen unterschiedliche Zusammenstellungslogiken dieser Züge auf. Das Gemeinschaftsniveau zeigt sich hauptsächlich in der Verbreitung von Interpretierungsdenkrahmen der Wirtschaftsprobleme : es verbreitet eine Näherung der orthodoxen Wirtschaft, die die Aktivierung als einen Hebel für eine Sozialpolitik ansieht, die der Wirtschaftspolitik untergeordnet ist.

Jean-Claude Barbier : Can one speak of « activation » of social protection in Europe ? In the European Union in the last ten years, reforms have been introduced which are making closer links between unemployment benefits or allowances and the labour market activity. The border between employment policies, social policies and fiscal policies is not distinct. This « activation » of social protection takes on very different forms however according to the country where the elements relate to two types of ideal : the liberal regime and the universalist activation regime. The different social state families use diverse logic to combine these characteristics. The community level intervenes mainly in the distribution of cognitive frameworks to interpret economic problems : it displays an orthodox economic approach which considers activation as a lever for social policy which is subordinated to economic policy.

Dans l'Union européenne, dans les dix dernières années, des réformes ont été mises en œuvre qui tendent à relier plus étroitement les prestations de chômage ou d'assistance à l'activité sur le marché du travail. La frontière entre politiques de l'emploi, politiques sociales, politiques fiscales se brouille. Cette « activation » de la protection sociale prend pourtant des visages très contrastés selon les pays, dont les éléments ressortissent à deux types idéaux, le régime libéral et le régime universaliste d'activation. Les familles d'États sociaux présentent des logiques diverses de combinaison de ces traits. Le niveau communautaire intervient pour l'essentiel dans la diffusion de cadres cognitifs d'interprétation des problèmes économiques : il diffuse une approche d'économie orthodoxe qui considère l'activation comme un levier pour une politique sociale subordonnée à la politique économique.

Jean-Claude Barbier : Se puede hablar de « activación » de la protección social en Europa ? En los últimos diez años en la Unión europea, han sido puestas en marcha reformas que tienden a unificar mas intimamente las prestaciones del desempleo о de asistencia a la actividad sobre el mercado de trabajo. La frontera entre políticas del empleo, políticas sociales, políticas fiscales se confunde. Sin embargo esta « activación » de la protección social adquiere facetas muy contrastantes según los países, en los cuales los elementos conciernen a dos tipos de ideales, el régimen liberal y el régimen universalista de activación. Las familias de Estados sociales muestran lógicas diversas de la mezcla de esos rasgos. El nivel comunitario interviene esencialmente en la difusión de los cuadros cognitivos de interpretación de los problemas económicos, es decir difunde un acercamiento de la economía tradicional que considera a la « activación » como una palanca para una política social subordinada a la política económica.