L’approvisionnement alimentaire de Lima au défi de la planification stratégique: Oppositions conflictuelles sur la nature des risques et des incertitudes associés à l’aménagement des marchés de gros

Résumé Fr

Dans une perspective d’amélioration de la sécurité alimentaire de Lima, la mise en chantier d’un modèle international de marché de gros doit permettre de contrôler et de normaliser l’approvisionnement alimentaire d’une métropole de 9 millions d’habitants. Ce nouvel équipement stratégique est également perçu par les décideurs politiques comme la solution au problème du marché de gros historique de la ville qui situé dans le centre urbain constitue un foyer d’aléa et de vulnérabilité pour la capitale péruvienne. Mais, bien que le fonctionnement actuel du marché de gros de La Parada soit reconnu comme une source de risque par l’ensemble de la société, il constitue paradoxalement une opportunité pour les commerçants, leurs clients et les populations fragiles. Utilisées à des fins commerciales, ces opportunités permettent de garantir l’accessibilité aux produits alimentaires à des prix relativement réduits. L’émergence d’incertitudes quant aux capacités du nouveau marché de gros à assurer ses fonctions et la remise en cause des ressources actuellement mobilisées par les acteurs de La Parada (circuits commerciaux, rente de situation…) font naître une situation d’opposition entre les commerçants de gros comme informels d’un côté et, les municipalités de Lima et de La Victoria, de l’autre. Cette tension est renforcée par la stigmatisation des acteurs de La Parada et l’existence d’enjeux fonciers sur les terrains qui doivent être libérés. Bien que le déménagement des activités de gros soient planifiées depuis longtemps, le nouvel aménagement et le transfert des commerçants semble avoir été imposé sans concertation. La persistance des incertitudes tout comme la violence des oppositions actuelles interrogent sur le mode de gouvernance de l’agglomération liménienne qui vit une nouvelle phase de sa planification.