Les enjeux de la participation dans l'élaboration des documents de planification : quand l'avenir du territoire appelle la mobilisation de ses acteurs, l'exemple des projets de territoire à Nîmes métropole et dans le parc naturel régional de Chartreuse

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14 septembre 2018

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Prospective Planification Gouvernance territoriale Participation Projet de territoire

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Planning

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Lauranne Klimerack, « Les enjeux de la participation dans l'élaboration des documents de planification : quand l'avenir du territoire appelle la mobilisation de ses acteurs, l'exemple des projets de territoire à Nîmes métropole et dans le parc naturel régional de Chartreuse », Dépôt Universitaire de Mémoires Après Soutenance, ID : 10670/1.kkq79z


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Résumé En Fr

The SRU Act (law on urban solidarity and rehabilitation) of December 13th 2000 marked in France a renewal of spatial planning exercises. They are now part of the larger territory and pursue more transversal objectives than the only physical organization of space. This renewal comes in a context of widespread societal, political and territorial complexification that is accompanied by a growing unpredictability of the future. This context requires an overhaul of ambitions and ways of doing spatial planning: from a linear process (definition of the plan, implementation of the plan), it has to become adaptable, without losing sight of the objectives initially set. Planning now must be strategic and spatialized. Amongst the dimensions of this new way of planning, this dissertation focuses more specifically on the place of participation in the implementation of these new planning exercises. Participation is understood here in the broad sense of the involvement of all actors as stakeholders, who collectively contribute to the definition of a shared vision of the future of their territory. If the Territorial Coherence Plan is the flagship document of the evolution of planning in France, this dissertation opts to take an interest in other less studied strategic planning approaches: territorial projects. Two approaches of territorial prospective will be analyzed: the Nîmes Métropole 2030 Territorial Project and the revision of the Chartreuse Regional Natural Park’s charter 2020-2035. These will show the diversity of exercises and contexts of implementation with nevertheless this common will to involve widely to co-construct a unifying vision of the future of the territory.

La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi SRU) du 13 décembre 2000 a marqué en France un renouveau des exercices de planification. Ceux-ci s’inscrivent désormais à l’échelle du grand territoire et poursuivent des objectifs plus transversaux que la seule organisation physique de l’espace. Ce renouveau intervient dans un contexte de complexification sociétale, politique et territoriale généralisée qui s’accompagne d’une imprévisibilité grandissante de l’avenir. Ce contexte nécessite ainsi une révision des ambitions et des manières de faire de la planification : d’un processus linéaire (définition du plan, mise en œuvre du plan), celle-ci doit désormais faire preuve d’adaptabilité, sans pour autant perdre de vue les objectifs fixés initialement. La planification se veut désormais stratégique et spatialisée. Parmi les dimensions de cette nouvelle manière de planifier, ce mémoire s’intéresse plus particulièrement à la place de la participation dans la mise en œuvre de ces nouveaux exercices de planification. La participation est ici entendue au sens large de l’implication de l’ensemble des acteurs en tant que parties prenantes, qui concourent collectivement à la définition d’une vision partagée de l’avenir de leur territoire. Si le Schéma de Cohérence Territoriale est le document phare de cette évolution de la planification en France, ce mémoire fait le choix de s’intéresser à d’autres démarches de planification stratégique moins étudiées : les projets de territoire. Deux démarches de prospective territoriale seront analysées : le Projet de Territoire de Nîmes Métropole 2030 et la révision de la charte du Parc naturel régional de Chartreuse 2020-2035. Elles permettront de montrer la diversité des exercices et des contextes de mise en oeuvre avec néanmoins cette volonté commune d’impliquer largement pour coconstruire une vision fédératrice de l’avenir du territoire.

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